深圳市人民政府關于印發應對新冠肺炎疫情

進一步幫助市場主體紓困解難

若干措施的通知

各區人民政府，市政府直屬各單位：

現將《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革委反映。

                                  深圳市人民政府

2022年3月24日

深圳市關于應對新冠肺炎疫情

進一步幫助市場主體紓困解難若干措施

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌好疫情防控和經濟社會發展，進一步減輕市場主體負擔，全力幫助市場主體渡過難關，特制定以下工作措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。[辦理方式:納稅申報即享，責任單位：深圳市稅務局、市財政局、各區政府（新區管委會、深汕特別合作區管委會，下同）]

2.減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規定在我市權限內予以減免。（辦理方式:申請享受、非接觸辦理，責任單位：深圳市稅務局、市財政局、各區政府）

3.緩繳或減免社會保險費。對2022年被列為疫情中高風險地區，以及被納入封控管控防范區等封閉管理區的用人單位未能按時辦理養老、失業、工傷參保繳費業務的，經申請后，可以在調整為非中高風險地區或解除封控管控防范管理的次月起3個月內緩繳，最晚不得晚于2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金，不影響個人社保權益。繼續階段性降低企業生育保險費率，2022年12月31日前企業繳費費率由職工工資總額的0.5%調降至0.45%。免征企業地方補充醫療保險費6個月。（辦理方式:養老、失業、工傷保險為申請享受、非接觸辦理，生育、地方補充醫療保險為免申即享，責任單位：市人力資源保障局、市醫保局、深圳市稅務局、各區政府）

4.緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過12個月。（辦理方式:申請享受、非接觸辦理，責任單位：市住房建設局、各區政府）

5.實施失業保險穩崗返還政策。不裁員、少裁員的企業可以享受失業保險穩崗返還，大型企業按上年度企業和職工實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，并繼續同步實施浮動費率政策。(辦理方式：免申即享，責任單位：市人力資源保障局、各區政府)

6.減免房屋租金。制造業小微企業、服務業小微企業和個體工商戶承租市、區政府以及市屬、區屬獨資、全資、絕對控股國有企業的房屋，免除3個月租金、再減半收取3個月租金。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。駐深央企、其他省市駐深國有企業按照國家有關政策，參照深圳市有關標準執行。市屬、區屬國有相對控股企業根據實際情況參照執行。鼓勵市屬、區屬國有參股企業和社區股份合作公司參照國有企業做法減免房屋租金，市、區在有關政策中予以適當支持。鼓勵寫字樓、商場、商業綜合體、專業園區等非國有物業業主與租戶共克時艱，協商免租、減租、緩租，市、區根據實際予以適當支持。（辦理方式：免申即享，責任單位：市國資委、市財政局、市住房建設局、各區政府）

7.降低用水用電用氣成本。對企業和個體工商戶2022年4月、5月應繳交的自來水費、電費、管道天然氣費給予10%的補貼，對受疫情影響的企業和個體工商戶4月、5月欠費不停水、不停電、不停氣，經申請審核通過后減免在此期間產生的欠費違約金。各工業園區和商業樓宇的物業管理部須將補貼讓利全額傳導至終端用戶。已完成轉供電改造的工業園區內用戶，按政策執行直供電電價，2022年年底前全面完成工業園區轉供電改造。系統做好城中村燃氣違規加價整治工作。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市住房建設局、市水務局、市市場監管局、市水務集團、深圳供電局、市燃氣集團、各區政府）

8.補貼企業防疫消殺支出。對工業、住宿餐飲業、批發零售業、文體旅游業、交通運輸及物流業、建筑業等行業的企業防疫物資、消殺服務等支出，按照企業實際運營規模給予分檔補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：各行業主管部門、市衛生健康委、市財政局、各區政府）

9.引導金融機構加大貸款投放力度。積極運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業，鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線上化、純信用金融產品，開設因疫情受困企業融資綠色通道。引導政策性銀行通過提供優惠利率的應急貸款、專項流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點企業。中小微企業貸款風險補償資金池對各商業銀行在2022年3月1日至6月30日新增貸款（展期視同新增）的風險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市地方金融監管局、市中小企業服務局、市財政局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、各區政府）

10.加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。對中小微企業保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率最高減免40%，政府性融資再擔保機構免收再擔保費，融資擔保基金的再擔保風險分擔比例由最高50%提高到60%，引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市國資委、市財政局、各區政府）

二、工業制造紓困扶持措施

11.鼓勵工業企業擴大排產生產。支持工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大上半年排產力度，提高產能利用效率。鼓勵大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，發布產品和服務采購計劃，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。（辦理方式：免申即享，責任單位：市工業和信息化局、各區政府）

12.全力支持企業擴大投資。對企業2022年新投資并完工納統的技改項目，按照我市有關企業技術改造項目操作規程，在同等條件下按最高的資助比例足額資助，單個項目最高給予5000萬元資助。對2022年新開工的先進制造業重大項目，按照“一項目一策”給予跟蹤支持，分段予以資金獎勵。（辦理方式：申請享受、現場辦理，責任單位：市工業和信息化局、各區政府）

13.降低制造業稅費負擔。繼續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月，可通過電子稅務局“一鍵享受緩稅”。按照省部署,對制造業小型微利企業的職工基本養老保險單位繳費部分給予一定比例的財政補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：深圳市稅務局、市人力資源保障局、市財政局、各區政府）

三、餐飲業紓困扶持措施

14.降低平臺經濟參與者經營成本。支持互聯網平臺企業開展中小微商戶幫扶行動，對經營困難的餐飲商戶實施特惠扶持政策。鼓勵互聯網平臺企業為商戶無償開展數字化代運營服務，逐步提高商戶線上經營水平。（辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區政府）

15.推動餐飲行業加快復蘇。支持企業做特色提規模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發展餐飲新場景新業態，著力打造一批特色餐飲街區，培育一批網紅街區和店鋪。（辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區政府）

四、批發零售業紓困扶持措施

16.全力提振消費需求。支持符合條件的零售企業在電商平臺開設店鋪，對企業實際支出開店費用、運營費用、推廣費用的10%給予補助，每家企業最高不超過50萬元。在大型電商平臺設立“深圳專區”，組織我市消費電子、服裝服飾、黃金珠寶、眼鏡鐘表、家裝家居、食品飲料等領域重點企業入駐，安排5億元資金發放消費券，推動以數字人民幣紅包形式發放，帶動形成消費熱點。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、各區政府）

17.支持批發零售企業擴產增效。支持企業擴大市場、挖潛增效，鼓勵企業通過并購重組、收購整合、強強合作，打造世界級商業集團。支持生活物資保障企業加大保供穩價力度，幫助重點“菜籃子”經營企業拓寬銷售渠道、加強產銷對接。（辦理方式：免申即享，責任單位：市商務局、各區政府）

五、文體旅游業紓困扶持措施

18.暫退旅行社全部質保金。更大力度實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%。爭取實施以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市文化廣電旅游體育局、深圳銀保監局、各區政府）

19.加大文化娛樂業資金支持。對提供廣告和娛樂服務的企業，按其2022年上半年實際繳納文化事業建設費的50%給予資金支持。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局、市委宣傳部、深圳市稅務局、各區政府）

20.支持承接企事業單位業務。鼓勵企事業單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，支持基層工會購買市域內演出賽事、景區門票等文體旅游產品和服務。將符合條件的民宿、文化街區、紅色旅游景區等納入療休養活動范圍。旅行社可按規定開具普通發票并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據。（辦理方式：免申即享，責任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局、深圳市稅務局、市總工會、各區政府）

六、交通運輸及物流業紓困扶持措施

21.加大物流補貼力度。對2022年3-6月企業深港陸路運輸轉海上快線運輸的進出口吞吐量增量的新增運費成本進行逐月退坡補貼。在確保疫情防控安全的前提下，對時效性強或有特殊要求的進出口貨物，逐步有序恢復深港陸路運輸。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市商務局、市工業和信息化局、市財政局、各區政府）

22.推動出租車行業減負。鼓勵保險公司延長出租車保單保障期限，鼓勵金融機構為出租車行業企業及從業人員現有車輛貸款辦理展期業務。簡化疫情期間巡游出租車駕駛員臨時補貼考核標準。對巡游出租車超額減排獎勵考核依據由里程調整為營運時間。對落實駕駛員租金減免的巡游出租車企業給予經營權獎勵，企業可自行選擇經營權延期9個月或新增15%投放車輛。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、深圳銀保監局、各區政府）

23.提升航空運力和機場集貨能力。對航空公司新開通國內定期客運航線每條給予500萬元資助，新開通定期貨運航線每條給予最高不超過7000萬元資助。新開通短期貨運航線（含包機航線），按出港貨量每噸500元的標準資助，每家航空公司的資助上限為500萬元。對航空貨運代理、進口生鮮冷鏈分別給予國際出港貨物、國內出港貨物、進口生鮮冷鏈產品每公斤0.08元、0.05元、0.5元的機場服務保障費優惠。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、各區政府）

24.創新交通運輸領域投融資模式。積極爭取交通領域中央預算內投資資金支持重大交通基礎設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發行地方政府專項債券、公司信用類債券、公募不動產投資信托基金等。推動設立國家級民航業發展混合所有制改革基金。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局、各區政府）

七、民辦幼兒園紓困扶持措施

25.實施民辦幼兒園補助。對普惠性幼兒園及保教費備案標準不超過所在區（含新區、深汕特別合作區）普惠性幼兒園最高限價標準的其他民辦幼兒園，按照每班每月最高4500元的標準補助，共補助3個月，用于疫情期間教職工基本工資支出。（辦理方式：免申即享，責任單位：市教育局、各區政府）

26.減輕辦學場地租金負擔。民辦幼兒園承租市、區政府以及市屬、區屬獨資、全資、絕對控股國有企業的房屋，免除3個月租金。積極鼓勵倡導駐深央企、其他省市駐深國有企業、社區股份合作公司、非國有企業、個人業主減免或緩收園舍租金。（辦理方式：免申即享，責任單位：市國資委、市財政局、市住房建設局、各區政府）

八、提高服務企業水平

27.完善企業服務綜合平臺。加快建立涉企政策統一發布機制，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“深i企”匯總發布。強化部門數據共享，深度整合資金、人才、金融、空間、社保、稅務、海關、商事登記、政府采購、水電氣等涉企數據和要素資源，不斷擴大“免申即享”范圍，讓各類惠企政策快速兌現到位。（辦理方式：免申即享，責任單位：市中小企業服務局、市政務服務數據管理局、各行業主管部門、各區政府）

28.加速兌現產業扶持資金。加快涉企專項資金執行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭一季度分配下達進度達到30%、上半年達到60%。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：各產業資金主管部門、市財政局、各區政府）

29.加強企業信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業，可申請延遲辦理，相關延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市市場監管局、各行業主管部門、各區政府）

30.精準實施疫情防控措施。實施精準監測機制，運用大數據手段建立工業園區、餐廳、商超、景點、物流等重點區域、重點行業從業人員庫，高效抓好流調“黃金24小時”，強化精準管控隔離，提高制造業、服務業從業人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業核酸檢測，有效恢復和保持經濟發展正常秩序。（辦理方式：免申即享，責任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）

對國家、廣東省出臺的相關支持政策，深圳市全面貫徹落實。各區（新區、深汕特別合作區）可結合實際，研究制定其他支持措施。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業發展。本措施自發布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年6月30日，申請期截至2022年7月15日。