《深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)展專項(xiàng)資金生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃操作規(guī)程》政策解讀

　　按照市政府工作部署，為規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃的組織實(shí)施, 提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平,根據(jù)《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號)、《深圳市十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》(深府〔2017〕47號，以下簡稱《實(shí)施方案》)、《深圳市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕13號，以下簡稱《管理辦法》）等規(guī)定,市經(jīng)貿(mào)信息委編制了《深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2018〕15號，以下簡稱《操作規(guī)程》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、起草背景

　　2015年5月，國家出臺(tái)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，指出要大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。2017年6月，國家發(fā)展改革委出臺(tái)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》，提出要聚焦共性生產(chǎn)服務(wù)需求，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)。

　　深圳市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省各項(xiàng)決策部署，在2017年出臺(tái)了《加快深圳國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，實(shí)施十大行動(dòng)計(jì)劃，其中包括建設(shè)十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，并在《深圳市十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》中提出在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，打造高水平公共服務(wù)平臺(tái)。2017年內(nèi)啟動(dòng)不少于7個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭到2020年，規(guī)劃建設(shè)不少于10個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。2017年5月5日，市政府正式授牌“國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）”等9個(gè)深圳市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱服務(wù)平臺(tái)）。

　　為確保《實(shí)施方案》得到規(guī)范、透明、高效的貫徹執(zhí)行，市級財(cái)政預(yù)算安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金，專門用于支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為規(guī)范和加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定及專項(xiàng)資金管理，經(jīng)市政府同意，《管理辦法》于2018年9月17日正式印發(fā)。在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)貿(mào)信息委編制《操作規(guī)程》，以規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金的使用和辦理規(guī)則。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）關(guān)于服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定。

　　《管理辦法》明確重點(diǎn)扶持圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對科技服務(wù)業(yè)的需求提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定按照總量控制、優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行，經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)平臺(tái)可申請專項(xiàng)資金資助。《操作規(guī)程》進(jìn)一步明確服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定申請材料、審核程序等內(nèi)容。

　　（二）關(guān)于服務(wù)平臺(tái)資助范圍。

　　根據(jù)《管理辦法》，服務(wù)平臺(tái)資助金額不超過服務(wù)平臺(tái)實(shí)際投入額的30%，最高不超過1000萬元，獲得國家級有關(guān)認(rèn)定的最高不超過3000萬元。《操作規(guī)程》明確建設(shè)單位可于獲得服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定兩年內(nèi)申請專項(xiàng)資金資助，服務(wù)平臺(tái)實(shí)際投入額包括設(shè)備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造和租賃費(fèi)，材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、推廣活動(dòng)組織費(fèi)等。

　　（三）關(guān)于已認(rèn)定服務(wù)平臺(tái)資助。

　　國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、深圳市產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)公共技術(shù)平臺(tái)、國家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）、醫(yī)療器械檢測和生物醫(yī)藥安全評價(jià)中心、國家口岸藥品檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)等5個(gè)已經(jīng)市政府認(rèn)定的服務(wù)平臺(tái)均為政府投資建設(shè)項(xiàng)目，本《操作規(guī)程》不再予以資助。深圳出入境檢驗(yàn)檢疫綜合技術(shù)中心、綠色建筑性能質(zhì)量檢測認(rèn)證平臺(tái)、電子電器有毒有害物質(zhì)檢測中心、鋰離子電池安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)等4個(gè)已經(jīng)市政府認(rèn)定的服務(wù)平臺(tái)可按照《操作規(guī)程》申請資助。

　　三、常見問題解答

　　問：服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定是否有數(shù)量限制？

　　答：服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)定按照總量控制、優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行。符合基本條件的建設(shè)單位可申請服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定，市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)、專家評審情況綜合評定后，擇優(yōu)確定服務(wù)平臺(tái)擬認(rèn)定名單并報(bào)市政府審定。

　　問：專項(xiàng)資金是否限定服務(wù)平臺(tái)資助范圍？

　　答：《操作規(guī)程》明確建設(shè)單位可于獲得服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定兩年內(nèi)申請專項(xiàng)資金資助，服務(wù)平臺(tái)實(shí)際投入額包括設(shè)備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造和租賃費(fèi)，材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、推廣活動(dòng)組織費(fèi)等。

　　問：專項(xiàng)資金是否限定用途？

　　答：專項(xiàng)資金通過事后無償資助方式對服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營和應(yīng)用推廣給予資助，不限定具體用途。