7月21日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，上海要以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等領(lǐng)域，打造相對自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，當(dāng)好新時代改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

集成電路

以國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目布局，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級和綜合優(yōu)勢。“十四五”期間，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到20%左右，力爭在制造領(lǐng)域有兩家企業(yè)營收穩(wěn)定進(jìn)入世界前列，在設(shè)計(jì)、裝備材料領(lǐng)域培育一批上市企業(yè)。到2025年，基本建成具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。先進(jìn)制造工藝進(jìn)一步提升，芯片設(shè)計(jì)能力國際領(lǐng)先，核心裝備和關(guān)鍵材料國產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高，基本形成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展：1．集成電路設(shè)計(jì)。提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等核心芯片研發(fā)能力，加快核心IP開發(fā)，推進(jìn)FPGA、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、高端微控制單元（MCU）等關(guān)鍵器件研發(fā)。提升集成電路設(shè)計(jì)工具供給能力，培育全流程電子設(shè)計(jì)自動化（EDA）平臺，優(yōu)化國產(chǎn)EDA產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。2．制造和封測。擴(kuò)大集成電路成熟工藝產(chǎn)線產(chǎn)能，提高產(chǎn)品良率，提升先進(jìn)工藝量產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)加快先進(jìn)工藝研發(fā)。提升特色工藝芯片研發(fā)和規(guī)模制造能力。進(jìn)一步提升先進(jìn)封裝測試產(chǎn)業(yè)規(guī)模。3．裝備和材料。加快研制具有國際一流水平的刻蝕機(jī)、清洗機(jī)、離子注入機(jī)、量測設(shè)備等高端產(chǎn)品。開展核心裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)。提升12英寸硅片、先進(jìn)光刻膠研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

人工智能

以提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和釋放應(yīng)用場景雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化創(chuàng)新策源、突破底層技術(shù)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十四五”期間，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到15%左右，一批獨(dú)角獸企業(yè)加速成長，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地，全產(chǎn)業(yè)鏈布局基本成形。到2025年，總體發(fā)展水平進(jìn)入國際領(lǐng)先行列，人工智能成為推動上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。重點(diǎn)發(fā)展：1．智能芯片。重點(diǎn)推動通用計(jì)算GPU研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；面向智能圖像識別、智能駕駛等應(yīng)用，研制深度學(xué)習(xí)云端定制系統(tǒng)級芯片（SoC）以及“芯片+軟件平臺+服務(wù)器”的云端智能服務(wù)器。2．智能軟件。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用性人工智能操作系統(tǒng)和控制軟件；研發(fā)基于CPU/GPU異構(gòu)體系的云計(jì)算服務(wù)平臺；研發(fā)同時支持邏輯推理、概率統(tǒng)計(jì)、深度學(xué)習(xí)等范式的統(tǒng)一計(jì)算框架。3．自動駕駛。突破高級輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）核心技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)與攝像頭融合一體化傳感系統(tǒng)；攻克半封閉場景的無人駕駛技術(shù)；搭建人、車、路協(xié)同數(shù)據(jù)系統(tǒng)。4．智能機(jī)器人。研發(fā)基于自主決策視覺控制器的智能工業(yè)機(jī)器人；推動智能服務(wù)機(jī)器人的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破模態(tài)情感計(jì)算和語義識別技術(shù)，研制服務(wù)機(jī)器人分布式操作系統(tǒng)，推動類人教育機(jī)器人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；布局研發(fā)微尺度手術(shù)機(jī)器人、單孔內(nèi)窺鏡手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)干預(yù)與輔助機(jī)器人、納米機(jī)器人等智能醫(yī)療機(jī)器人。

新能源汽車

到2025年，上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進(jìn)一步提升，推動重點(diǎn)汽車制造企業(yè)加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件中小企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：1．純電動和燃料電池汽車。加快動力電池技術(shù)突破，提高電池能量密度、安全性和電池壽命，推動高功率密度驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)向系統(tǒng)集成化、結(jié)構(gòu)輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推廣氫燃料電池汽車逐步進(jìn)入市場應(yīng)用，突破膜電極、電堆、質(zhì)子交換膜等系統(tǒng)關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，降低燃料電池汽車成本，完善加氫站布局。2．智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支持相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、車載人工智能計(jì)算平臺、車聯(lián)網(wǎng)通信、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、專業(yè)測試設(shè)備、線控執(zhí)行系統(tǒng)（制動、轉(zhuǎn)向）、高精度地圖、傳感器等技術(shù)及裝備研發(fā)，探索特定場景下智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營及應(yīng)用。3．新型汽車服務(wù)。發(fā)展新能源汽車電池回收、共享出行、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、展示交易等多種類型的服務(wù)。

信息通信

到2025年，上海信息通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元左右。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)下一代IP網(wǎng)絡(luò)、全光通信設(shè)備等通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新型顯示自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)突破，保持電子設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1．下一代IP網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推動支持基于第六版互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6+）規(guī)范的路由器、交換機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品的研制、產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)運(yùn)營商、政府、金融、互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展基于400G、智能無損的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及下一代Wi-Fi產(chǎn)品的研制和產(chǎn)業(yè)化。

2．全光通信設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展全系列光通信系統(tǒng)設(shè)備（接入網(wǎng)傳輸、城域網(wǎng)傳輸、核心網(wǎng)傳輸）和網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)核心基礎(chǔ)全光通信器件研發(fā)制造能力。

3．新型顯示。推動有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體（AMOLED）產(chǎn)品市場占有率進(jìn)一步提升，以金山新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大新型顯示材料企業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展：蒸鍍設(shè)備、光學(xué)膜、基板材料、有機(jī)發(fā)光材料、電子化學(xué)品等新型顯示關(guān)鍵裝備、材料。加大在AMOLED微顯示、量子點(diǎn)等新技術(shù)領(lǐng)域上的布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

4．物聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)控制、居家養(yǎng)老、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品溯源、能源管理、智能園區(qū)、智能交通、公共安全等領(lǐng)域啟動千萬級規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與交通融合，推進(jìn)存量設(shè)施信息化提升改造。在無線射頻識別（RFID）、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)通信芯片、系統(tǒng)軟件、信息安全等核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整體突破，培育一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。

5．電子設(shè)備制造。積極支持智能終端代工企業(yè)在滬穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于“十三五”末水平。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，開展技術(shù)攻關(guān)，加快利用工業(yè)機(jī)器人、人工智能等技術(shù)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)制造的自動化、智能化程度。

面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也稱未來產(chǎn)業(yè)，是指在經(jīng)濟(jì)體系中具有重要戰(zhàn)略地位，能帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展起引導(dǎo)作用，代表技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，上海將結(jié)合自身科教資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，謀劃布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

光子芯片與器件。重點(diǎn)突破硅光子、光通訊器件、光子芯片等新一代光子器件的研發(fā)與應(yīng)用，在光子器件模塊化技術(shù)、基于互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體（CMOS）的硅光子工藝、光通訊技術(shù)、光互連技術(shù)、芯片集成化技術(shù)、光電集成模塊封裝技術(shù)等方面的研究開展重點(diǎn)攻關(guān)。力爭實(shí)現(xiàn)新一代光子器件在數(shù)據(jù)中心、超級計(jì)算機(jī)、汽車自動駕駛、家用機(jī)器人、電信設(shè)備以及國防裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的顛覆性革新。

第六代移動通信。重點(diǎn)突破新一代信道編碼及調(diào)制技術(shù)、新一代天線與射頻技術(shù)、太赫茲無線通信技術(shù)與系統(tǒng)、空天海地一體化通信技術(shù)、軟件與開源網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)、基于人工智能的無線通信技術(shù)、動態(tài)頻譜共享技術(shù)等第六代通信（6G）關(guān)鍵技術(shù)。深度參與國家6G技術(shù)專項(xiàng)，研究部署一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，積極參與6G標(biāo)準(zhǔn)化競爭，在芯片、測試設(shè)備、移動終端等領(lǐng)域保持先發(fā)優(yōu)勢。

空間布局

打造“兩極兩帶”為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局，其中，兩極為張江科技創(chuàng)新極和臨港產(chǎn)業(yè)增長極，兩帶為環(huán)中心城區(qū)的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)郊區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)帶。支持各區(qū)結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

打造張江科技創(chuàng)新極

加快建設(shè)張江科學(xué)城，圍繞“科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的目標(biāo)，打造國際一流科學(xué)城。加快推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的張江綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)一批國家級重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)集聚一流的研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造科技創(chuàng)新核心策源地，構(gòu)建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極。

培育臨港產(chǎn)業(yè)增長極

加快建設(shè)臨港新片區(qū)，充分利用臨港新片區(qū)制度優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)國內(nèi)外一流企業(yè)，盡快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，再造一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合性基地。著力提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，打造以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)建成具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長極。

優(yōu)化環(huán)中心城區(qū)的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶

區(qū)域范圍主要涉及中心城區(qū)外圈，以楊浦大學(xué)城、虹口北外灘、靜安市北產(chǎn)業(yè)園、普陀中以創(chuàng)新園、長寧虹橋智谷、閔行紫竹、徐匯漕河涇、徐匯西岸、浦江智谷等為核心區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技中介等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)長三角輻射服務(wù)能力，打造成為國內(nèi)一流、國際有影響力的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

集成電路產(chǎn)業(yè)。打造以張江為主體，以臨港和嘉定為兩翼的“一體兩翼”空間布局，提升張江國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地能級，增強(qiáng)臨港集成電路高端裝備制造能力，培育嘉定集成電路新興產(chǎn)業(yè)帶。加快研究謀劃在臨港新片區(qū)或長三角示范區(qū)新建集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

人工智能產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“4+X”融合創(chuàng)新載體。浦東張江，建設(shè)具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的人工智能島，打造全國領(lǐng)先的人工智能芯片產(chǎn)業(yè)集群。徐匯濱江，建設(shè)西岸智慧谷，聚焦西岸智塔和北楊人工智能小鎮(zhèn)，打造人工智能國際總部基地。閔行馬橋，突出新區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)落地。臨港新片區(qū)，加快智能駕駛、裝備制造等產(chǎn)業(yè)布局，打造無人駕駛示范區(qū)。此外，加快建設(shè)市北高新、長陽創(chuàng)谷、虹橋智谷、天地軟件園、青浦西虹橋智慧谷等特色園區(qū)。

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工程

集成電路重大產(chǎn)線建設(shè)工程。加快推動集成電路重大生產(chǎn)線建設(shè)，支撐集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻一番。重點(diǎn)推進(jìn)12英寸先進(jìn)工藝和成熟工藝產(chǎn)線建設(shè)，推動特色工藝和第三代化合物半導(dǎo)體重大項(xiàng)目建設(shè)，加快12英寸大硅片產(chǎn)線建設(shè)。

新能源汽車跨越發(fā)展工程。加快推動傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，攻克“三電”等關(guān)鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術(shù)。推動重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品向純電動汽車和燃料電池汽車轉(zhuǎn)型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件企業(yè)。