為深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業的決策部署，提升科技創新和新興產業競爭力，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，培育新質生產力，加快培育具有全球競爭力的瞪羚企業、獨角獸企業，為深圳加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心，打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　構建瞪羚企業、獨角獸企業發現和培育壯大機制，聚焦“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業領域，多渠道挖掘發現，建立瞪羚企業、獨角獸企業梯度培育庫，圍繞金融、創新、場景、人才、市場等要素資源，持續健全“精準識別—梯度培育—生態賦能”的全鏈條培育服務體系，厚植瞪羚企業、獨角獸企業成長沃土。到2027年，累計培育瞪羚企業1000家、獨角獸企業80家，將深圳建設成為具有國際影響力的瞪羚企業、獨角獸企業集聚高地。

　　三、主要任務

　　（一）構建發現挖掘評價機制。

　　1.重點關注優質創業團隊及項目。聚焦“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業領域，從創始團隊、產品技術、市場前景、資本認可度等多個維度發掘優質創業團隊及項目。聯合頭部獵頭機構，重點關注核心成員具有大廠工作背景和知名高校教學或求學背景的創始團隊和初創企業，廣泛收集各類創新創業等賽事獲獎項目或團隊和知名研究機構、產業聯盟上榜企業，精確鎖定具有“硬核”科技、爆發式成長潛力的企業和項目。

　　2.拓展市場化發現挖掘渠道。加強與頭部科技服務機構合作，聯合服務機構和創新創業載體，在孵化企業、頭部創投基金投資企業中發掘好項目和好企業，充分運用人工智能和數據分析等新技術、新工具發現瞪羚企業、獨角獸企業。重點關注高校院所科研成果轉化項目、頭部企業內部裂變和投資并購項目，特別是取得原創性、跨越性突破的成長型優質項目和企業。

　　3.提升專業化遴選評價機制。組建瞪羚企業、獨角獸企業評價委員會，不斷優化梯度遴選評價指標體系，每年遴選發現一批優質企業，建立瞪羚企業、獨角獸企業梯度培育庫，實行動態管理。組建瞪羚企業、獨角獸企業服務聯盟，定制“服務資源包”，提供“一對一”服務，挖掘企業發展潛力并進行選拔分級，形成培育梯隊，推動不斷涌現瞪羚企業、獨角獸企業。每年舉辦獨角獸企業發展大會，發布獨角獸企業系列榜單，營造良好發展氛圍。

　　（二）強化金融賦能支持。

　　4.有效發揮政府引導基金作用。支持投早、投小、投長期、投硬科技，各類政策性基金優先用于投資培育庫企業。依托金融機構，為每家瞪羚企業、獨角獸企業量身定制金融服務方案，推廣“投貸聯動”模式，按企業需求給予組合融資支持。推動深圳并購基金聯盟搭建對接平臺。發揮前海股權交易中心“專精特新”專板股權融資和上市培育功能，深入實施“星耀鵬城行動”計劃，支持符合條件的培育庫企業登陸境內外資本市場。

　　5.構建風險共擔機制。鼓勵銀行機構向培育庫企業投放“研發貸”“人才貸”等專屬金融產品。對支持培育庫企業的首貸、知識產權貸、信用貸等貸款，在發生不良時給予風險補償。將培育庫企業納入支持科技創新專項擔保計劃。鼓勵保險機構圍繞“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業重點領域、重大項目探索開展保險產品與服務創新。探索建立深圳市科技創新種子基金風險補償機制。

　　（三）完善創新生態支撐。

　　6.打造科創空間。構建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業空間保障體系，提供低成本、高品質的研發和生產空間。支持瞪羚企業、獨角獸企業通過聯合拿地方式共同建設產業空間，鼓勵研發、生產用途混合用地供應，實現“拿地即開工”。支持瞪羚企業、獨角獸企業建設概念驗證中心、中小試基地，經認定按政策給予支持。

　　7.構建協同創新平臺。支持獨角獸企業牽頭組建創新聯合體開展協同創新，承擔或參與市科技重大專項，開展顛覆性技術、前沿技術、關鍵核心技術攻關，并按政策給予資助。依托重大項目資源，向培育庫企業發放“訓力券”“語料券”“模型券”。對符合條件的培育庫企業研發費用按政策給予補貼。

　　8.推動場景創新與應用示范。積極推進全時全域全行業應用場景開放，定期發布應用場景機會清單，同等條件下，優先考慮瞪羚企業、獨角獸企業的創新產品與服務。鼓勵政府重大工程、社會重大項目向瞪羚企業、獨角獸企業開放應用場景。建立常態化的場景供需對接機制，定期組織培育庫企業與場景需求方開展對接活動，促進雙方精準匹配合作。

　　（四）強化專項人才保障。

　　9.加大高層次人才支持力度。大力支持培育庫企業引進培養高層次人才，同等條件下，優先給予認定，并按政策給予相關待遇。推動高等教育高水平特色發展、職業教育產教融合高端化發展，鼓勵高校設立“新工科”交叉學科專業，校企聯合培養企業所需人才，按培養人數給予補貼。

　　10.優化人才服務生態。建立人才信用評價體系，對信用優良的瞪羚企業、獨角獸企業優先給予職稱評定、子女教育等支持。實施人才安居工程，構建“一張床、一間房、一套房”無憂安居保障性住房供應體系，為人才提供住房保障。為外籍高端人才提供全方位、一站式簽證與居留服務。

　　（五）助力拓展國內外市場。

　　11.幫助企業開拓國內市場。對于瞪羚企業、獨角獸企業首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次軟件，按政策給予優先支持。將瞪羚企業、獨角獸企業優先納入政府采購白名單，支持參與重點項目政府采購。協助對接產業龍頭企業、上市公司，促進產業鏈大中小企業融通發展。通過獨角獸企業發展大會、展會、論壇等形式多渠道展示企業最新創新成果。

　　12.支持企業開展國際化經營。充分發揮出口信用保險風險保障作用，支持企業加快拓展國際市場。對企業赴境外參加重點支持的展會，給予其實際發生展位費一定比例的資助。對培育庫企業在境外投資項目產生的前期費用、境外項目貸款利息、海外投資保險費用、境外經貿合作區建設投入等方面給予一定比例的資金補貼。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織保障。市工業和信息化局、市中小企業服務局統籌推進瞪羚企業、獨角獸企業發現和培育工作，推動相關單位落實支持企業發展具體舉措。根據工作需要，由分管市領導主持召開部門聯席會議，研究部署重點工作舉措，協調解決重大問題和困難。

　　（二）完善服務機制。建立“一企一策”服務機制，搭建政企直通車平臺，協調解決企業發展面臨的困難、訴求和建議。聚焦企業差異化訴求和發展瓶頸，以及需要跨部門、跨層級協調解決的困難、訴求和建議，依法依規為企業量身定制個性化支持舉措。

　　（三）營造良好監管環境。面向新技術、新產業、新業態主體制定“沙盒監管”規則，依申請將新技術、新經濟、新業態領域的瞪羚企業、獨角獸企業納入“沙盒監管”，為新技術應用、新產品開發、新模式推廣創造安全寬松環境。