2024年12月3日，中國商務(wù)部宣布了該禁令，此舉被視為對美國加緊限制芯片制造設(shè)備和技術(shù)出口的一種回擊。

“一段時間以來，美方不斷濫用出口管制措施、實施長臂管轄，持續(xù)加嚴對華半導(dǎo)體打壓遏制，割裂全球半導(dǎo)體市場。”日前，中華人民共和國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前表示，“半導(dǎo)體是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的典型代表領(lǐng)域，美方做法將嚴重損害各方利益，阻礙全球科技交流和經(jīng)貿(mào)合作。”

這項新禁令在全球半導(dǎo)體行業(yè)引起了軒然大波，引發(fā)了對供應(yīng)鏈可能受擾的擔(dān)憂，同時也讓人擔(dān)心消費電子產(chǎn)品的價格可能會出現(xiàn)上揚。

全球電子制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)的行業(yè)組織SEMI，在給《國際電子商情》姊妹平臺EPSNews的電子郵件中提到：“SEMI將持續(xù)代表全球會員企業(yè)緊密跟蹤出口管制的最新進展，各會員企業(yè)正在評估美國和中國新出臺的限制措施對自身業(yè)務(wù)的影響。”

中國對關(guān)鍵礦物的出口限制

中國在關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)方面占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，全球超過98%的鎵和60%的鍺供應(yīng)均來自中國。此外，中國也是世界上最大的銻生產(chǎn)國，2023年全球開采的銻資源中有48%產(chǎn)自中國。

這些原材料對眾多技術(shù)領(lǐng)域至關(guān)重要，它們廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、電池制造，以及在軍事領(lǐng)域的夜視設(shè)備和穿甲彈等關(guān)鍵裝備中。

“中國此前認為，不采取行動可以減緩與美國的脫鉤步伐，但現(xiàn)在他們意識到，無所作為只會招致美國更加嚴厲的制裁。因此，他們認為有必要采取反擊措施以應(yīng)對美國，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的中國問題專家Scott Kennedy這樣表示。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主James Robinson指出，鑒于中國擁有其獨特的文化和宗教背景，它可能并不像西方國家那樣熱衷于在全球意識形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。“在我看來，關(guān)鍵問題不在于貿(mào)易，而在于中國如何看待這個世界，以及它在全球中的定位。”

Robinson表示：“顯而易見，中國期望與美國和其他大國并肩而立，它更傾向于一個更加公正的國際體系——而現(xiàn)有的國際體系顯然偏向西方國家。坦白來說，我認為這并非壞事。但至于這一切將如何演變，我就不得而知了。”

對全球供應(yīng)鏈的影響

半導(dǎo)體行業(yè)正全力應(yīng)對疫情和地緣政治緊張帶來的供應(yīng)鏈復(fù)雜性挑戰(zhàn)，因此在面對中國的出口限制時顯得尤為敏感。全球頂尖的半導(dǎo)體制造商，如Global Foundries(格羅方德)、Micron Technology(美光科技)、AMD(超微半導(dǎo)體)、TSMC(臺積電)和Intel(英特爾)等，在原材料、部件和制造設(shè)備方面高度依賴錯綜復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。中國關(guān)鍵礦物供應(yīng)的斷鏈可能會進一步加劇現(xiàn)有的資源短缺，推動成本上升，延遲產(chǎn)品上市周期，并影響這些企業(yè)的盈利能力。

所有主要的電子和半導(dǎo)體制造商均在年度報告中將“中國礦物供應(yīng)鏈潛在中斷”列為影響其生產(chǎn)及采購運營的關(guān)鍵風(fēng)險因素之一。

作為領(lǐng)先的內(nèi)存芯片制造商，美光已經(jīng)受到了中國限制政策的影響。2023年5月21日，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室宣布：“美光公司產(chǎn)品存在較嚴重網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患，對我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈造成重大安全風(fēng)險，影響我國國家安全”。

作為內(nèi)存芯片行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，美光已受到中國限制政策的影響。2023年5月21日，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對外宣布：“美光公司產(chǎn)品存在較嚴重網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患，對我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈造成重大安全風(fēng)險，影響我國國家安全。”

基于上述情況，該機構(gòu)依法作出了“不予通過網(wǎng)絡(luò)安全審查”的決定，并建議中國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營單位停止采購美光公司的產(chǎn)品。

英特爾在推行其全球生產(chǎn)基地均衡布局戰(zhàn)略的過程中，仍不可避免地受到中國出口禁令的影響。由于公司所依賴的供應(yīng)鏈體系錯綜復(fù)雜，眾多供應(yīng)商又集中于亞洲地區(qū)，一旦中國關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈出現(xiàn)中斷，英特爾的產(chǎn)能將受到?jīng)_擊。這不僅可能導(dǎo)致其宏偉的制造擴張計劃受阻，還可能面臨成本上升的風(fēng)險。

拜登政府的回應(yīng)

拜登政府承諾，將采取“必要措施”來減輕中國出口禁令對其產(chǎn)生的影響。白宮方面特別指出，將致力于將關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移，并與同盟國及合作伙伴攜手合作，共同面對這一挑戰(zhàn)。

拜登政府通過實施《芯片與科學(xué)法案》等一系列措施，大力扶持美國本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的是提高美國在半導(dǎo)體制造和研究方面的能力，并加強國內(nèi)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。然而，這些舉措在對抗中國在稀土市場方面的戰(zhàn)略布局上，其效果并不顯著。

即將到來的特朗普因素

即將上臺的特朗普政府將面臨一個充滿挑戰(zhàn)的國際局勢。特朗普在其首個任期中，加劇了與中國的貿(mào)易摩擦，對大量中國商品實施了加征關(guān)稅措施。他已明確表示，若連任將繼續(xù)對進口自中國的商品提高關(guān)稅。專家們認為，特朗普對中國的強硬態(tài)度以及其交易優(yōu)先的行事風(fēng)格，可能會進一步加劇貿(mào)易緊張關(guān)系，甚至有可能推動中美經(jīng)濟進一步脫節(jié)。

中國高度警惕特朗普的難以預(yù)測性及其使用關(guān)稅手段的傾向，并已做好充分準備，將對任何被視為經(jīng)濟威脅的行為給予堅決回擊。

美國外交關(guān)系委員會中國戰(zhàn)略計劃主任、喬治城大學(xué)埃德蒙·沃爾什外交學(xué)院助理教授Rush Doshi指出：“特朗普揚言要對中國商品征收高達60%的關(guān)稅，中國對此深感擔(dān)憂，并已表示將采取措施進行反制。”

在這個復(fù)雜多變且動蕩不安的國際環(huán)境中，每一項政策決策都需仔細權(quán)衡其可能帶來的經(jīng)濟和政治后果。如果兩大強國之間不能達成共識，供應(yīng)鏈的沖突可能會進一步加劇，對全球經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的未來造成災(zāi)難性的打擊。