近日，工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委等12部門聯合印發《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》（以下簡稱《升級方案》）。記者了解到，該方案具體描繪了未來三年5G應用高質量發展的階段性目標，與具體任務中的“四個升級”相結合，構建形成了“能力普適、應用普及、賦能普惠”的5G應用發展新格局，全面實現5G規模化應用。

聚焦“四個升級”，推進5G全方位賦能

當前，我國已經建成了全球規模最大、技術領先的通信網絡設施。工業和信息化部數據顯示，截至2023年底《揚帆計劃》收官，我國5G基站數達337.7萬個，每萬人擁有5G基站數達24個，超額完成18個的發展目標；我國5G移動電話用戶達8.05億戶，5G個人用戶普及率超57%，超過40%的既定目標。另有研究機構數據表明，2021年到2023年，5G直接帶動經濟總產出約5.6萬億元，間接帶動總產出約14萬億元，有力促進了經濟社會高質量發展。

2024年，我國在持續發展5G基礎設施與行業應用的基礎上，積極布局5G-A技術與6G技術，正式揭開了5G-A商用的序幕。工業和信息化部信息通信發展司相關負責人表示，“當前，我國5G應用發展正處于由技術驅動轉向價值牽引、由政策驅動轉向市場牽引的關鍵階段。”

他指出，基于《揚帆計劃》奠定的良好發展基礎及現階段5G發展需要，《升級方案》圍繞應用、產業、網絡、生態等5G應用發展關鍵要素，提出了“四個升級”：一是通過加速新型消費、生產經營、公共服務等三大類應用提質擴面，持續推動“應用升級”；二是通過提升核心產業、融合技術、應用產業、標準體系、應用安全等五大產業關鍵環節供給能力，持續推動“產業升級”；三是通過強化面向公眾和行業的網絡服務能力，持續推動“網絡升級”；四是通過凝聚地方、企業、平臺等主體創新合力，持續推動“生態升級”。

記者了解到，“四個升級”旨在持續增強5G規模應用的產業全鏈條支撐力、網絡全場景服務力和生態多層次協同力，全力推進5G實現更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

中國信息通信研究院無線電研究中心副主任、5G應用產業方陣副秘書長潘峰向《中國電子報》記者表示，本次《升級方案》的最大亮點，是其全面描繪了未來三年5G應用高質量發展的階段性目標。

《升級方案》明確提出，到2027年底，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發展格局，全面實現5G規模化應用。

一是5G規模賦能成效凸顯。5G個人用戶普及率超85%，5G網絡接入流量占比超75%，5G新消費新體驗不斷豐富。面向工廠、醫院、景區等重點行業領域打造一批5G應用領航者，帶動行業數字化轉型升級。5G物聯網終端連接數超1億，大中型工業企業5G應用滲透率達45%。

二是5G產業供給不斷豐富。5G-A國際標準參與度持續深化，5G國內行業標準體系加快完善，5G融合應用標準超150項。5G融合應用產業體系不斷健全，5G與數字技術融合持續深入，芯片模組、行業終端、虛擬專網、共性能力平臺等關鍵環節供給能力升級，打造形成超1000款創新行業終端模組產品。

三是5G網絡能力顯著增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基站數達38個，5G網絡駐留比超85%，全面支持IPv6技術。按需推進5G網絡向5G-A升級演進，全國地級及以上城市實現5G-A超寬帶特性規模覆蓋。建成7萬個5G行業虛擬專網，帶動5000個邊緣計算節點建設，構筑“通感算智”深度融合的新型數字底座。

四是5G應用生態加速繁榮。推動建設一批5G應用規模發展城市，培育200家5G應用解決方案供應商，打造50個特色鮮明的5G應用創新載體。面向重點領域鍛造5項以上5G應用安全標桿，構建與5G發展相適應的安全保障體系。大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢逐步形成，全球開放合作生態日益完善。

“對于5G應用高質量發展而言，5G能力普適是前提和基礎，5G應用普及是重點和關鍵，5G賦能普惠是目的和意義。”潘峰表示，“這三點既是5G應用高質量發展的下一階段目標，又是未來三年推進的三大著力點。”

聚焦需求側主體，推動5G供給能力升級

日常生活中，5G網絡為個人用戶帶來更加“豐富多彩”的通話體驗；生產車間中，5G網絡驅動機械運轉，真正為企業實現降本增效；實驗室里，研究人員夙興夜寐，為下一代通信網絡的建設添磚加瓦……

記者發現，《升級方案》重點聚焦需求側主體，面向行業應用企業長期著重關注的關鍵問題制定出臺了相關推進舉措，著力推動5G應用供給能力升級。

記者整合電信運營商最新披露的經營數據獲悉，截至今年10月，三大運營商移動用戶總數約為25.3億戶，其中，共有約11.9億戶選用了5G套餐。粗略估算，當前三大運營商的5G滲透率約為47%，仍有進一步提升的空間。對此，北京郵電大學教授、網絡與交換技術全國重點實驗室主任張平也表示，面向個人用戶，5G的“殺手級應用”仍未出現，網絡技術、終端技術均有待繼續突破。

“5G已成為廣大網民的主流選擇，但仍需持續催生更多充分體現5G能力的新終端、新應用，進一步提升5G個人應用感知度。”潘峰表示。基于此，《升級方案》提出，加速推動用戶感知顯著的智能機器人、智能移動終端、XR等終端成熟，加快5G新通話、裸眼3D、云手機等新興體驗創新普及，支持5G新型應用創新工場和體驗中心建設……有針對性地提升個人用戶的使用體驗和應用豐富度。

此外，隨著我國制造業數字化、智能化程度不斷加深，5G早已融入生產生活中，為千行百業賦能。工業和信息化部數據指出，截至2024年9月，5G已融入97個國民經濟大類中的80個，應用案例數累計超10萬個，在工業、礦業、電力、港口、醫療等行業實現規模復制，其中，更是有一批“先行者”已經“嘗鮮”5G-A網絡，第一批5G-A智慧工廠已經投產。

在調查走訪中，記者發現，相關企業對5G升級改造的熱情十分高漲。在浙江杭州，嘉溢制衣有限公司的新廠區正在緊鑼密鼓地建設當中，5G基站作為智慧工廠最重要的基礎設施之一，已經被劃入了建設的藍圖；在遼寧本溪，本溪工具廠內，不停運作的產線隔壁，工人正在鋪平地面、規劃區域，馬不停蹄地改善車間環境，為下一步引入5G智能設備做準備；在四川成都，微網優聯科技（成都）有限公司剛剛落成不久的5G智慧廠區正在加裝新的數據網關、除去繁雜的線纜，逐步實現5G-A網絡的全面升級……

對此，《升級方案》“趁熱打鐵”，進一步深化5G對行業數字化轉型的賦能效用。《升級方案》中表明，要“打造一批5G應用領航者”，面向“5G+工業互聯網”等領域培育5G工廠、5G電廠、5G礦山、5G油氣園區、5G校園、5G景區、5G智慧醫院、5G產業園區，系統推進5G應用在各行業領域走深向實。未來，還將通過發布5G應用領航者建設指南，指導相關領域深化5G應用，實現從“重建設”到“重應用”、從“用得上”到“用得好”的轉變。

聚焦標準技術，推動向5G-A升級演進

面臨愈發激烈的5G-A技術競爭，潘峰指出，《升級方案》多措并舉，旨在高效促進5G-A網絡的技術推進與產業應用。

“一方面，面向低成本商用需求，通過研發推廣基于5G技術的‘小快輕準’數字化技術產品等舉措，推動5G成本降低。此外，面向差異化能力需求，從技術標準、產業研發、網絡建設等多個層面部署了推進5G-A規模商用的重點任務，推進5G能力升級。同時，面向多技術融通需求，推進5G與AI、北斗、邊緣計算、云計算、大數據以及行業技術深度融合，推動5G融合創新。”行業專家告訴記者。

對此，愛立信中國區網絡產品方案總經理吳日平也強調，高性能、可編程的網絡是5G下一階段實現可持續發展的關鍵。“隨著人工智能等技術應用不斷深入，用戶的網絡需求會越來越復雜、越來越多樣化，要滿足未來的差異化能力需求，就要求運營商能夠提供差異化的連接。5G-A是其中的關鍵一環，借由5G-A的能力，才可能實現網絡與人工智能的‘有機結合’，打造出可根據不同的業務需求實現定制化、自動化調整的智能網絡，并實現對網絡性能的進一步拓展。”

基于此，《升級方案》從多個層面部署了推進5G-A規模商用的重點任務。在技術標準方面，提出加快5G-A國際標準研制，推進網絡、基站、終端等標準體系建設；在產業研發方面，提出構建“5G-A產業鏈”、持續推進關鍵技術研發試驗、加快推進關鍵設備研發及產業化；在網絡建設方面，提出要按需推進5G網絡向5G-A升級演進，全國地級及以上城市實現5G-A超寬帶特性規模覆蓋……

從《升級方案》中，記者見到了未來5G發展的美好愿景：在技術標準的先行引領下，我國將根據場景需求有序推進5G網絡向5G-A升級演進，構建技術先進、類型豐富、功能全面的5G-A產品體系，面向不同行業領域提供上下行超寬帶、確定性傳輸、新型無源物聯等差異化技術能力，進一步豐富應用場景、擴大應用規模。