第八期新型工業化大講堂現場

物流配送、應急救援、特色文旅……作為新質生產力的典型代表，自今年以來，低空經濟頻頻“出圈”，在為生產生活賦能增效的同時，催生著一個萬億元級的大市場。

10月31日，由中國電子信息產業發展研究院（簡稱“賽迪研究院”）主辦的第八期新型工業化大講堂活動成功舉辦。本期講堂以“促進低空經濟高質量發展 加快形成新質生產力——低空經濟如何‘高飛’？”為主題，多位地方政府領導、知名專家和頭部企業代表圍繞低空經濟產業熱點充分交流。中國電子信息產業發展研究院黨委書記劉文強、工業和信息化部裝備工業二司有關領導出席，活動由中國電子信息產業發展研究院副院長喬標主持。喬標表示，當前，低空產業正處于高速成長期，經濟性和安全性是關鍵。發展低空經濟，要因地制宜，以試點示范先行、應用場景驅動，推動行業從“飛起來”到“飛得好”。

產業鏈各環節蓄勢待發

所謂低空經濟，是指在3000米以下空域內，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，具有產業鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點。

中國民航科學技術研究院航空運輸研究所所長、研究員張兵介紹，低空經濟的主體為無人機，在技術方面主要依托數字技術和新能源技術。該產業基礎設施智聯化，實施數字化空域管理，靠近人群城市，廣泛融入生產生活。

此外，數據成為低空經濟最重要的資源。“航空器在運行與控制方面已基本實現無人化、智能化，其安全防護措施也全面依托數字化技術。同時，低空經濟所有的管理指令均通過數據鏈完成。這標志著我們從依賴腦力、機械力，步入主要依賴算力算法的空間應用新時代，而新型生產工具的核心也正在于此?！睆埍f道。

目前，我國低空經濟無人機產業已具備規?；瘍瀯?。數據顯示，2023年，我國消費級民用無人機產品在全球市場的占有率已超過70%；工業級無人機全球市占率則達到53%。從技術層面來看，我國在無人機領域中的多項技術取得全球領先地位，臥龍電氣航空電機及驅動系統處于全球第一梯隊；航空動力電池能量密度達到350Wh/kg，寧德時代500Wh/kg電池已開展實驗室驗證；遼寧銳翔RX4E成為全球首款申請23部飛機適航審定的四座純電動飛機；億航智能、小鵬、沃飛長空等企業的eVTOL產品實現首飛或取證，其中億航智能EH216-S產品獲得全球首張生產許可證。據測算，2023年我國低空經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。

同時，我國低空經濟已形成一批較為成熟的應用場景，在促進經濟發展、加強社會保障等方面發揮著日益重要的作用。在農林植保領域，2023年植保無人機數量達到20萬架，作業面積約21.3億畝次，覆蓋農林噴灑、施肥播種、喂養小龍蝦、果樹搖花、梨樹授粉等環節，產值可超百億元；在電力巡線領域，國網上海電力運維人員應用無人機等智能裝備對中國國際進口博覽會保電重要變電站500千伏三林站開展設備全面特巡；在物流配送領域，美團等企業自行研發生產無人機，并建立數字運行管控系統，成功實現從傳統物流企業向數字解決方案提供商的轉型升級；在低空運輸領域，深圳打造首個“低空+軌道”空鐵聯運項目，乘客從深圳北站乘坐直升機可實現1小時內到達粵港澳大灣區90％以上的地區……

“低空經濟的發展有助于推動城市智慧化進程，構建新的交通方式、優化資源調度，同時為城市群、都市圈的區域發展提供更高效的交通解決方案?！敝袊卜绤f會無人系統安全專委會常務副主任兼秘書長孫曉禹表示，發展低空經濟的核心在于打造一個高效的“低空立體交通網”，通過低空與地面交通的融合，形成綜合立體的交通體系，促進都市圈或城市群的快速交通聯動，在提高城市運行效率的同時，促進相關產業發展。提升城市競爭力。

“無人機及eVTOL新型航空器的出現，從根本上革新了空間利用方式，進而催生出多種新應用?！睆埍赋?，以往，傳統航空器因城市場地受限、噪聲污染嚴重及成本高昂等問題，難以實現大規模出行。而如今，這三個方面的狀況均已發生明顯改變?！敖煌ǔ鲂?、載人載貨一定會是未來低空經濟的核心應用場景，農業和工業等領域也將迎來規?；瘧?。”張兵預測。

未來三到五年實現“無人駕駛、無人監管、系統全面總控”

在低空產業快速發展的同時，標準體系建設、監管和安全也要跟上。記者了解到，隨著技術的不斷進步和政策的逐步放寬，低空空域對無人機及小型飛行器的開放程度顯著提高，這不僅促進了航空活動的多樣化，也給空域管理帶來了前所未有的挑戰。

“不同城市和區域根據自身特點和發展需求，制定了各具特色的城市規劃方案，這種多樣性導致了空域使用需求的差異化，使得統一的空域管理模式難以適應所有情況?！睂O曉禹指出，在人口密集的城市群和都市圈中，對于高效、安全的低空交通網絡的需求日益增長，這要求空域資源的競爭和調度必須實現更加精細化的管理，以滿足復雜多變的交通需求。

孫曉禹建議，應用人工智能與大數據技術，搭建空管平臺載體。他解釋說：“我們可以利用AI和大數據技術，動態分析天氣、流量等因素，生成最優航路，避免飛行沖突；并根據歷史數據預測空域流量，優化航線布局，減少擁堵和風險。此外，AI系統可實時監測無人機飛行，精準識別異常并預警；而大數據平臺則能夠回溯軌跡，追蹤違規。兩者結合將為監管部門提供精準的決策支持，確保無人機合法、安全且合規飛行。

設備標準不統一，同樣增加了空域安全風險。中國航空綜合技術研究所航空標準化研究中心無人系統室主任、研究員胡應東表示，目前，低空經濟產業標準體系尚不健全，亟須研究和建立一套能夠依據國內標準表征低空航空器符合適航要求的工作機制，并同步打造一個與低空經濟全產業鏈緊密結合的標準體系。

“當前，我國正加快構建低空經濟標準體系，在無人機領域，我國主導制定了ISO國際標準12項，國家標準36項和行業標準66項，在國際上具有較大影響力，但仍缺乏從全產業視角系統開展標準體系構建的研究，同時在新興應用領域標準、跨行業協同標準等方面也存在空白?！焙鷳獤|說道。

胡應東建議，針對低空經濟標準工作需求，一方面開展覆蓋低空基礎設施、低空航空器、低空運營服務、低空保障等低空經濟產業標準體系研究，包括技術標準、安全標準、管理標準等；另一方面明確低空經濟標準制定重點方向，加速制定高效包容的市場和技術準入標準。在檢驗檢測方面，構建覆蓋低空航空器設計、生產、運行全生命周期的檢測認證體系，突破低空經濟檢測相關關鍵技術，包括低空智聯網檢測技術、飛行性能監測及識別檢測技術、無人機數據鏈信息安全評測技術、多體制低空感知平臺檢測技術等，建設形成低空經濟公共檢測服務平臺，打造低空經濟領域全方位的一流檢測認證品牌。

在張兵看來，低空經濟形成新質生產力有四大顯著標志，分別是自主制造主導、大眾化應用普及、場景豐富迭代和產值規模擴大。他談到，當前，我國低空產業已從“有人駕駛、人工管控、系統輔助”的模式，轉向“無人駕駛、有人監管、人機協同”，預計未來三到五年，有望實現“無人駕駛、無人監管、系統全面總控”。

因地制宜搶占低空經濟發展先機

當前，各地加速競逐低空經濟新賽道。據統計，目前，我國有近30個省份將發展低空經濟寫入地方政府工作報告或出臺相關政策。如何根據各地特色，因地制宜發展低空經濟、實現經濟效益最大化？與會專家一致認為，關鍵在于結合自身產業基礎和區位優勢，形成差異化競爭和互補。此外，還需注重整個產業鏈條的協同發展，不能僅僅局限于生產制造一個領域。

天津市依托研發制造和空間資源優勢，聚焦低空經濟無人機、直升機等低空飛行器的研制生產，著力培育上下游體系，加快推進成鏈成群成配套，目前已擁有低空產業相關企業數百家，其中大型制造廠商10多家，配套企業類別完善、產業基礎扎實。

山東省工業門類齊全，在低空制造行業已具備較強基礎。該省在貫徹落實由工業和信息化部等四部門聯合印發的《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》基礎上，制定出臺《山東省通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》及《山東省無人機產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》，并推出全省首批無人機典型應用場景28個、重點產品26個，全力打造低空經濟新的增長引擎。今年4月，山東省濱州市成功建成并投產運營全國第一個無人機共享加工中心。該中心涵蓋了從快速設計、定型、試驗試飛、適航審定服務等各個環節。

“我們將進一步貫徹國家經濟協同發展戰略，推動低空經濟融合發展，形成北京研發、天津轉化格局，加強京津冀低空基礎設施聯建，利用區位優勢在飛行器測試、無人物流配送、通勤擺渡等方面協同發展給予支持。”天津市工業和信息化局相關負責人表示。

山東省工業和信息化廳相關負責人稱，將繼續優化產業生態、精準開展項目招引、豐富拓展應用場景，在深化首批應用場景對接的基礎上，繼續組織開展第二批典型應用場景的征集遴選工作，打造特色化示范場景。同時，推動創新平臺建設，加快組建山東省工業級無人機創新制造中心，爭取形成平臺帶動、產業發展倍增效應。