深圳市龍華區(qū)重大項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條  為優(yōu)化龍華區(qū)重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，保障重大項(xiàng)目順利進(jìn)行，促進(jìn)龍華區(qū)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入當(dāng)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃的重大項(xiàng)目管理、組織實(shí)施、服務(wù)和保障。

第三條  本辦法所稱重大項(xiàng)目，是指符合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響和帶動(dòng)作用，投資規(guī)模較大，并按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

重大項(xiàng)目認(rèn)定僅為提供公共服務(wù)，不作為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，也不作為任何行政審批的前置條件。

第四條  按照行業(yè)領(lǐng)域，重大項(xiàng)目分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。

第五條  按照項(xiàng)目建設(shè)階段，重大項(xiàng)目分為重大建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目。

（一）重大建設(shè)項(xiàng)目包括重大續(xù)建項(xiàng)目和重大新建項(xiàng)目。重大續(xù)建項(xiàng)目是指上年度已經(jīng)開工建設(shè)、尚未竣工、當(dāng)年度需要繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目。重大新建項(xiàng)目是指暫未完成前期工作但當(dāng)年度具備開工條件的項(xiàng)目。

（二）重大前期項(xiàng)目是指已取得政府投資項(xiàng)目賦碼、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等相關(guān)文件，正在開展前期工作但當(dāng)年度尚不具備開工條件的項(xiàng)目。由區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬納入條件。

第六條  政府投資項(xiàng)目資金安排以政府投資年度計(jì)劃為準(zhǔn)，社會(huì)投資項(xiàng)目資金由企業(yè)自行籌措。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條  區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總指揮部是區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、推進(jìn)全區(qū)重大項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等工作，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的管理體制機(jī)制問題。總指揮部成員包括區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦、相關(guān)國(guó)有企業(yè)等，按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好重大項(xiàng)目相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等工作。

第八條  總指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革部門，承擔(dān)區(qū)重大項(xiàng)目綜合統(tǒng)籌工作，起草編制區(qū)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)服務(wù)重大項(xiàng)目。

區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總指揮部?jī)?nèi)設(shè)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指揮部，各專項(xiàng)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等工作。

第三章申報(bào)與確定

第九條  政府投資重大項(xiàng)目的申報(bào)主體是項(xiàng)目前期單位或項(xiàng)目建設(shè)單位。

社會(huì)投資重大項(xiàng)目的申報(bào)主體是社會(huì)投資主體。

第十條  區(qū)發(fā)展改革部門每年11月底前印發(fā)下一年度區(qū)重大項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)通知。

第十一條  申報(bào)區(qū)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目總投資不低于人民幣5000萬元，社會(huì)投資項(xiàng)目總投資不低于人民幣1億元，且應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件之一：

（一）國(guó)家、省、市在區(qū)布局的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）列入深圳市龍華區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要、各專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的項(xiàng)目；

（三）區(qū)委、區(qū)政府部署推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（四）對(duì)全區(qū)發(fā)展具有重要影響、對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用，且在本行業(yè)中建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目。

第十二條  申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目列入計(jì)劃后要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，不得弄虛作假。

第十三條  區(qū)發(fā)展改革部門結(jié)合重大項(xiàng)目申報(bào)情況、各專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃等，擬訂年度重大項(xiàng)目計(jì)劃，納入?yún)^(qū)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)由區(qū)委、區(qū)政府審定。區(qū)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃包括年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度重大前期項(xiàng)目計(jì)劃。

區(qū)年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、項(xiàng)目總投資、截至上年度累計(jì)完成投資、本年度計(jì)劃完成投資、資金來源等內(nèi)容。

區(qū)年度重大前期項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、預(yù)計(jì)總投資、資金來源等內(nèi)容。

第十四條  區(qū)重大項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整由申報(bào)單位提出書面申請(qǐng)，包括項(xiàng)目退出和增補(bǔ)。

（一）項(xiàng)目退出。因受國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)發(fā)生變化、不可抗力等因素影響，無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，可申請(qǐng)退出重大項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目增補(bǔ)。對(duì)符合申報(bào)要求且條件成熟的項(xiàng)目，可申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)列入重大項(xiàng)目計(jì)劃。

區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總指揮部辦公室結(jié)合各專項(xiàng)指揮部辦公室意見提出中期調(diào)整建議，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后區(qū)發(fā)展改革部門下達(dá)中期調(diào)整計(jì)劃。

第四章推進(jìn)機(jī)制

第十五條  重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)按照區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總指揮部協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建立總指揮部會(huì)議、辦公室工作例會(huì)、專項(xiàng)指揮部調(diào)度機(jī)制等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，以及按轄區(qū)、按部門職能分工的街道協(xié)調(diào)機(jī)制和部門專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)部門應(yīng)按照各級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議及機(jī)制議定事項(xiàng)的要求組織落實(shí)。

第十六條  重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤與反饋制度及數(shù)字化管理。項(xiàng)目單位應(yīng)定期向總指揮部辦公室和分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)送項(xiàng)目完成投資、進(jìn)展情況及存在問題等。區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目總指揮部辦公室和分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)重大項(xiàng)目管理智慧化、數(shù)字化。

第十七條  全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置能力，有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度和投資完成情況，跟蹤、協(xié)調(diào)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

第五章服務(wù)保障

第十八條  區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部應(yīng)建立重大項(xiàng)目專員服務(wù)機(jī)制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)施全程咨詢輔導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)。

第十九條  區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照“簡(jiǎn)化流程、并聯(lián)推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，開辟重大項(xiàng)目綠色審批通道，可從簡(jiǎn)從快辦理重大項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率。需轉(zhuǎn)報(bào)審批的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，縮短審批時(shí)限。

第二十條  重大項(xiàng)目涉及征地拆遷的，專項(xiàng)指揮部應(yīng)制定相應(yīng)工作計(jì)劃，明確分工和節(jié)點(diǎn)任務(wù)，確保項(xiàng)目征地拆遷工作順利完成。

區(qū)政府行業(yè)主管部門和屬地街道為重大項(xiàng)目征地拆遷工作的主體責(zé)任單位，應(yīng)先行啟動(dòng)重大項(xiàng)目及配套設(shè)施的土地征收、房屋征收與拆遷、土地清表與平整及管線遷改工作，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)舻亟桓丁?/span>

第二十一條  重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障供水、供電、供氣、通訊、道路交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。供水、供電、供氣、排水等公用設(shè)施服務(wù)單位應(yīng)積極推動(dòng)重大項(xiàng)目紅線外新增配套設(shè)施建設(shè)，為水、電、氣等申報(bào)提供便利服務(wù)。

為重大項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，可與主體工程同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)和投入使用。

第二十二條  對(duì)于政府投資的重大項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門在安排區(qū)政府投資計(jì)劃資金時(shí)，可通過發(fā)行專項(xiàng)債予以保障和支持。政府投資重大項(xiàng)目及配套設(shè)施涉及征地拆遷的，保障征地拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位。

對(duì)于社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，符合融資條件的情況下如需向金融機(jī)構(gòu)融資的，相關(guān)行業(yè)主管部門可通過銀企對(duì)接會(huì)等形式向金融機(jī)構(gòu)推介，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向重大項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

第二十三條 重大項(xiàng)目在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可享受區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項(xiàng)資金支持。

第二十四條 對(duì)于需要調(diào)入技術(shù)和管理人才的重大項(xiàng)目，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可保障辦理相關(guān)入戶手續(xù)。

重大項(xiàng)目技術(shù)和管理人才符合市、區(qū)人才安居保障等有關(guān)條件的，按政策規(guī)定提供便利服務(wù)。

重大項(xiàng)目技術(shù)和管理人才符合子女入學(xué)、醫(yī)療保健等有關(guān)條件的，按政策規(guī)定提供便利服務(wù)。

第二十五條 對(duì)于符合上級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和條件的，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助向上級(jí)推薦申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或重大項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠、支持政策。

第六章附則

第二十六條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法有效期五年，自2024年3月10日起生效實(shí)施，《深圳市龍華區(qū)重大項(xiàng)目管理辦法》（深龍華府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。