深圳市龍華區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法

第一章總則

第一條  為促進(jìn)龍華區(qū)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代制造業(yè)戰(zhàn)略體系，根據(jù)《深圳市推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（深發(fā)改規(guī)〔2023〕12號(hào)）等文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱總部企業(yè)是指經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定，符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，工商登記、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在龍華區(qū)，未被列入嚴(yán)重失信主體名單，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營(yíng)決策、研究開(kāi)發(fā)、集中銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算等管理服務(wù)職能的獨(dú)立法人企業(yè)、合伙企業(yè)，以及銀行分支機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第三條  龍華區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（龍華區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定小組，以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)全區(qū)總部企業(yè)資格認(rèn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，具體負(fù)責(zé)區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定、資金支持等日常工作。

第四條  區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排適度的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。區(qū)發(fā)展改革局每年按程序組織區(qū)總部企業(yè)扶持資金審核發(fā)放工作。

第二章  認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條  區(qū)總部企業(yè)按照專業(yè)型總部、綜合型總部和其他類總部進(jìn)行分類認(rèn)定。

本辦法實(shí)施后，區(qū)總部企業(yè)控股50%以上子公司不得單獨(dú)申請(qǐng)認(rèn)定。

第六條  專業(yè)型總部應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）先進(jìn)制造業(yè)總部。上一年度納入本區(qū)核算的產(chǎn)值規(guī)模不低于10億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于1200萬(wàn)元。

（二）批發(fā)和零售業(yè)總部。批發(fā)業(yè)企業(yè)上一年度納入本區(qū)核算的銷售額不低于25億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于1000萬(wàn)元；零售業(yè)企業(yè)上一年度納入本區(qū)核算的銷售額不低于15億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于800萬(wàn)元。

（三）金融業(yè)總部。經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，具有獨(dú)立法人資格的銀行機(jī)構(gòu)或商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)，上一年度納入本區(qū)核算的營(yíng)業(yè)收入不低于8億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于3000萬(wàn)元；銀行的一級(jí)（或市級(jí)）分行，上一年度末本外幣存貸款余額合計(jì)不低于300億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于700萬(wàn)元；其他金融業(yè)企業(yè)，上一年度納入本區(qū)核算的營(yíng)業(yè)收入不低于5億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于1800萬(wàn)元。

　四）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總部。上一年度納入本區(qū)核算的營(yíng)業(yè)收入不低于5億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于600萬(wàn)元。

（五）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)總部。上一年度納入本區(qū)核算的營(yíng)業(yè)收入不低于7億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于800萬(wàn)元。

（六）房地產(chǎn)和建筑業(yè)總部。房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)上一年度納入本區(qū)核算的營(yíng)業(yè)收入不低于10億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于3000萬(wàn)元。建筑業(yè)企業(yè)上一年度納入本區(qū)核算的總產(chǎn)值不低于20億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于1500萬(wàn)元。

（七）其他行業(yè)總部。律師事務(wù)所上一年度納入本區(qū)核算的營(yíng)業(yè)收入不低于1億元，其他行業(yè)企業(yè)上一年度納入本區(qū)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)額）不低于8億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于1000萬(wàn)元。

第七條  綜合型總部應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

（一）入選《財(cái)富》雜志最新公布的世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，或入選中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)最新公布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，或中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)最新公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，上一年度形成區(qū)地方財(cái)力不低于1000萬(wàn)元。

（二）入選中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)最新公布的綜合評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)榜單的企業(yè)。

（三）入選權(quán)威第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)最新公布的“獨(dú)角獸”名單的企業(yè)，且上一年度形成區(qū)地方財(cái)力不低于1000萬(wàn)元。

（四）在境內(nèi)外上市的公司總部，上一年度平均市值不低于50億元且形成區(qū)地方財(cái)力不低于1000萬(wàn)元。

（五）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的市級(jí)總部企業(yè)。

第八條  對(duì)于區(qū)行業(yè)主管部門(mén)推薦、對(duì)本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用、填補(bǔ)空白、完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地位的企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)的，可認(rèn)定為區(qū)其他類總部企業(yè)。每個(gè)行業(yè)主管部門(mén)每年最多推薦1家。

第三章  扶持措施

第九條  本辦法實(shí)施后新注冊(cè)、遷入企業(yè)，引進(jìn)后五個(gè)年度內(nèi)首次認(rèn)定為區(qū)總部企業(yè)的，自認(rèn)定當(dāng)年起連續(xù)三年給予支持，第一年給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，第二年、第三年通過(guò)區(qū)總部企業(yè)年度復(fù)核的，各給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，三年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬(wàn)元。

第十條  本辦法實(shí)施后，龍華區(qū)存量企業(yè)首次認(rèn)定為區(qū)總部企業(yè)的，認(rèn)定當(dāng)年給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)定次年通過(guò)區(qū)總部企業(yè)年度復(fù)核的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，兩年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元。本條與第九條規(guī)定的支持措施不得同時(shí)享受。

第十一條  連續(xù)2年符合總部企業(yè)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)2年在本區(qū)形成綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的總部企業(yè)可以申請(qǐng)?jiān)摢?jiǎng)勵(lì)，按照對(duì)本區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量部分的1%給予最高1000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)支持。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)我區(qū)每年財(cái)力水平實(shí)行總額控制，如通過(guò)審核的獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)預(yù)算，則按比例調(diào)整發(fā)放。

第十二條  對(duì)認(rèn)定的區(qū)總部企業(yè)頒發(fā)“深圳市龍華區(qū)總部企業(yè)”證書(shū)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，納入?yún)^(qū)重點(diǎn)企業(yè)綠色通道服務(wù)范圍。

第十三條  對(duì)符合條件的區(qū)總部企業(yè)高級(jí)管理人員，區(qū)教育部門(mén)對(duì)其子女入學(xué)需求，按有關(guān)規(guī)定在優(yōu)質(zhì)學(xué)位方面予以重點(diǎn)保障；區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)在區(qū)屬公立醫(yī)院設(shè)立就醫(yī)、體檢專用綠色通道；區(qū)文化廣電旅游體育部門(mén)在指定公共體育設(shè)施、公益類文體培訓(xùn)及演出等方面按有關(guān)規(guī)定提供便利服務(wù)。

對(duì)符合條件的區(qū)總部企業(yè)人才，區(qū)人才工作局按有關(guān)規(guī)定提供高鐵便捷乘車(chē)服務(wù)等商務(wù)出行便利支持；區(qū)住房建設(shè)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)保障保障性住房需求。

第十四條  符合條件的總部企業(yè)按照《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》及《龍華區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目遴選辦法》等相關(guān)政策，申請(qǐng)總部用地支持。

第十五條  符合條件的區(qū)總部企業(yè)按照《龍華區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房支持。

第十六條  鼓勵(lì)區(qū)總部企業(yè)舉辦影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)峰會(huì)、專業(yè)論壇、大型展會(huì)和新品公布會(huì)，區(qū)政府部門(mén)按相關(guān)規(guī)定給予場(chǎng)地租賃、媒體宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等支持。

第四章  監(jiān)督管理

第十七條  區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織實(shí)施總部企業(yè)年度復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，年度復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二章規(guī)定執(zhí)行，其中其他類總部企業(yè)由原推薦行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其基本情況、產(chǎn)業(yè)支撐作用、產(chǎn)業(yè)地位等方面提出復(fù)核初審意見(jiàn)，反饋至區(qū)發(fā)展改革局。

經(jīng)復(fù)核，一年不符合條件的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在街道進(jìn)行談話，不再享受當(dāng)年區(qū)總部企業(yè)資金扶持措施。連續(xù)兩年不符合條件的，列入?yún)^(qū)總部企業(yè)重點(diǎn)觀察名單，暫停享受區(qū)總部企業(yè)資金扶持措施，若第三年企業(yè)重新符合復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整出區(qū)總部企業(yè)重點(diǎn)觀察名單，按本辦法規(guī)定享受扶持措施。連續(xù)三年不符合條件的，取消其總部企業(yè)資格，不再享受區(qū)總部企業(yè)扶持措施。

企業(yè)自愿放棄區(qū)總部企業(yè)資格或因解散、清算、關(guān)閉、注銷、吊銷、停業(yè)等事項(xiàng)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)發(fā)展改革局提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后取消其區(qū)總部企業(yè)資格，不再享受區(qū)總部企業(yè)扶持措施。

區(qū)總部企業(yè)受不可抗力等因素影響導(dǎo)致年度復(fù)核不符合條件的，由區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)形成復(fù)核意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。企業(yè)自愿放棄或不配合區(qū)總部企業(yè)年度復(fù)核的，視同年度復(fù)核不合格。

第十八條  區(qū)總部企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項(xiàng)的，區(qū)發(fā)展改革局對(duì)其可享受的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行重新評(píng)估后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十九條  區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)提供區(qū)地方財(cái)力稅收分成比例計(jì)算公式。

區(qū)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)形成區(qū)地方財(cái)力進(jìn)行審核。

區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)提供的統(tǒng)計(jì)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。

區(qū)發(fā)改、教育、工信、民政、司法、財(cái)政、人力資源、住建、水務(wù)、文體、衛(wèi)健、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、城管、城更、公安、規(guī)自、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、交通、稅務(wù)、社保、消防等部門(mén)及各街道負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)的違法違規(guī)情況進(jìn)行核查。

區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)資金主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)申報(bào)企業(yè)有無(wú)列入專項(xiàng)資金受限名單、已享受同類型資金支持政策的情況。

市監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測(cè)總部企業(yè)重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項(xiàng)，并及時(shí)將相關(guān)信息與區(qū)發(fā)展改革局共享。

第二十條  區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定流程包括公布通知、組織申報(bào)、初審、征求意見(jiàn)、審議、公示、審定、結(jié)果公告、授證等環(huán)節(jié)。區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定按照集中分批的原則，區(qū)發(fā)展改革局全年受理申報(bào)，分批認(rèn)定。

區(qū)總部企業(yè)資金扶持流程包括公布通知、組織申報(bào)、初審、征求意見(jiàn)、審議、公示、審定、下達(dá)資助計(jì)劃、辦理資金撥付、結(jié)果公告等環(huán)節(jié)。

區(qū)總部企業(yè)目錄庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整流程包括公布通知、初審、征求意見(jiàn)、審議、公示、審定、結(jié)果公告等環(huán)節(jié)。

區(qū)總部企業(yè)相關(guān)工作流程具體以區(qū)發(fā)展改革局后續(xù)制定的操作指引為準(zhǔn)。

第二十一條  總部企業(yè)認(rèn)定和扶持過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單以及存在其他重大違法違規(guī)情形的，取消區(qū)總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第五章  附  則

第二十二條  符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合龍華區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門(mén)要求區(qū)配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

第二十三條  本辦法所稱區(qū)總部企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入、銷售額、營(yíng)業(yè)額）、綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、形成區(qū)地方財(cái)力按照申報(bào)企業(yè)獨(dú)立法人（含分支機(jī)構(gòu)）及其控股50%以上在龍華區(qū)注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的一級(jí)、二級(jí)子公司作為統(tǒng)計(jì)核算口徑，除股權(quán)變更、新增設(shè)立、注銷登記等情形外，納入統(tǒng)計(jì)核算口徑的機(jī)構(gòu)范圍不得變更。專業(yè)型總部類型以上年度形成區(qū)地方財(cái)力占比最高的行業(yè)類別為準(zhǔn)，行業(yè)類別劃分參考國(guó)家發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱形成區(qū)地方財(cái)力是指申報(bào)企業(yè)在本區(qū)繳納的稅款入庫(kù)期內(nèi)，企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅等計(jì)入?yún)^(qū)級(jí)地方分成部分。出口貨物增值稅“免抵”稅額調(diào)庫(kù)納入增值稅計(jì)算，留抵退稅額中計(jì)入地方分成部分不予扣除。

本辦法所稱綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)核算以企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)（金融業(yè)企業(yè)在深圳市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)）上報(bào)的相應(yīng)年份統(tǒng)計(jì)年報(bào)、企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表作為數(shù)據(jù)來(lái)源。

第二十四條  本辦法中“不低于”“最高”“最多”“不超過(guò)”“以上”等表述均包括本數(shù)。

第二十五條  為做好新舊政策銜接工作，2023年暫緩調(diào)整區(qū)總部企業(yè)名錄，僅對(duì)在庫(kù)區(qū)總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。自2024年起，按照本辦法規(guī)定對(duì)在庫(kù)區(qū)總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，動(dòng)態(tài)管理區(qū)總部企業(yè)扶持資金發(fā)放（本辦法實(shí)施前以承諾制認(rèn)定的區(qū)總部企業(yè)，承諾期屆滿前，按照承諾數(shù)據(jù)或本辦法第六條規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，承諾期屆滿后，按照本辦法進(jìn)行復(fù)核）。

本辦法實(shí)施前以承諾制認(rèn)定的區(qū)總部企業(yè)，未享受相關(guān)落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策的，在企業(yè)兌現(xiàn)承諾后或承諾期滿足本辦法第六條規(guī)定的，按本辦法第九條規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條  本辦法由龍華區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2024年5月25日起施行，有效期五年。《深圳市龍華區(qū)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》（深龍華府規(guī)〔2021〕7號(hào)）同時(shí)廢止。