日前，為防止所謂臺灣重要技術人才流向大陸，臺灣當局發函給相關人才招聘機構，要求立即下架所有涉及大陸工作的招聘信息，也不得協助任何大陸企業在臺招募人才前往大陸就業，違反規定者最多將被處以500萬新臺幣（約合116萬元人民幣）的罰金，并特別指出：如果涉及幫助“集成電路”半導體”或“IC”等臺灣關鍵產業從業者到大陸就業，將加重裁罰。此則消息經島內媒體發布，立即引發島內外臺胞的熱議，有島內網友在論壇留言稱：“薪資給不起還鎖人，真是可悲”自己給不起怪別人高薪挖角”“待遇好一點就不會被挖了啊，搞這有的沒的”……民進黨當局為何在此時推出此舉？本報記者第一時間與島內外的資深從業者做了連線。

01 為何要重點阻撓臺灣半導體人才外流？

“臺灣唯一剩下的一張牌，就是半導體業。只要這些人才還在臺灣，民進黨當局就認為，自己有底氣和大陸叫板，也會被美國看重。”談及為何在此時，民進黨當局強力出臺阻止島內半導體相關產業人才“登陸”的舉措，廈門大學臺灣研究院副院長張文生分析表示。

臺灣地區目前在全球半導體產業當中占據了重要的地位。根據美國半導體行業協會（SIA）與波士頓顧問集團（Boston Consulting Group，BCG）4月初聯合發布的一份研究報告顯示，2020年中國臺灣半導體產能全球市占率為22%，其次是韓國21%，日本和中國皆為15%，而美國在全球半導體制造市場的市占率則急速下降。這份研究報告同時顯示，臺灣地區在芯片制造領域，同時擁有世界極高的市場份額。目前全球10nm以下的先進芯片制造技術有92%掌握在臺灣地區相關企業手中，8%掌握在韓國企業手中。

此外，臺灣地區在半導體封測和半導體設計領域也很強。比如臺灣日月光公司在成功收購矽品公司之后，拿下了全球34.7%的半導體封測市場，成為全球最大的半導體封測廠商。而根據世界知名市場調查公司TrendForce公布的2020年全球十大IC設計廠商榜單當中，臺灣的聯發科、聯詠、瑞昱等公司都在排名前十當中。

人才是支撐任何產業可持續發展和創新發展的核心要素，臺灣當局此次以強力行政手段阻止島內半導體人才“登陸”，也是處于此種考慮。

“民進黨當局此次告人才招聘機構的函件中，著重強調了要禁止幫助島內半導體人才赴陸就業，主要就是為了防止大陸依靠臺灣的半導體人才，快速發展自身技術，從而提升大陸半導體產業的水平。”張文生分析說。

而據臺媒報道，由于島內經濟近年來的連續低迷，各行業薪資連續10年沒有明顯增長，不僅臺灣當局擔心留不住半導體產業核心人才，島內半導體產業界也開始擔憂更多產業人才會選擇“西進大陸”。聯發科等臺灣企業近期就向當局呼吁 “開放政策工具”，例如針對半導體研發人員，取消分紅費用化，讓公司可以用分紅配股，留住珍貴的人才，“否則腦力被買完，半導體業也沒了競爭力。”

回望自20世紀90年代末的臺灣半導體人才“登陸”潮，確實源于大陸經濟的強勁發展。1996年，臺灣知名半導體領軍人張汝京來到大陸，創辦中芯國際，此后“登陸”的梁孟松、蔣尚義，都是臺灣知名半導體人才。此外，還有前紫光集團DRAM事業群CEO高啟全、前聯發科首席運營官如今加入OPPO的朱尚祖等，當年在臺灣半導體業都是數一數二的人才。

02 “我們來大陸，為的是希望”

“如果你留在臺灣，就沒有任何機會。”湯米·黃目前受雇在由臺灣聯華電子與大陸合資的聯芯集成電路制造（廈門）有限公司工作。談到為何選擇“登陸”，他表示，這是基于個人職業發展的自主選擇，“大陸雇主每年為我5歲的小孩提供6萬元人民幣的入學補貼，而且他的薪水是此前在島內掙的兩倍多，為什么不來？”

據臺北招聘公司H&L Management Consultants估計，2018年以來已有300余名臺灣高級工程師前往大陸芯片制造企業謀職。而據《中國集成電路產業人才白皮書（2019－2020）》顯示， 2020年，大陸集成電路行業人才需求量達72萬人，而現有人才存量只有40萬，缺口達到了32萬。而在這其中，從事半導體設計、研發、企業管理的領軍人才，更受大陸企業歡迎。

2019年9月3日，第十七屆中國國際半導體博覽會在上海新國際博覽中心開幕，博覽會集中展示了集成電路產業的新技術與新成果。（圖源：新華社）

“大陸近兩年出臺的一系列有利于半導體產業發展的利好政策，對臺灣相應產業人才極具吸引力，兩岸間這一產業內部的人才流動，在我看來，也是正常態的。”北京臺協會常務副會長徐濤1991年跟隨臺灣半導體人才“登陸”的第一波熱潮，來到北京逐夢。對于臺灣當局目前所擔心和希望阻止的臺灣半導體人才新一輪“登陸”潮，在他看來，“人才的流動，靠防堵，不可能奏效，因為互聯網時代想封堵信息流動只會是事與愿違。試想，沒有人力資源公司刊登廣告，難道臺灣半導體人才就無處了解大陸企業的招聘訊息了嗎？”

徐濤以自己的個人選擇和多年企業招聘觀察為例，建議如果臺灣當局真有心留住半導體領域領軍人才，只有通過培植好行業人才的成長土壤、創設好人才發展空間、有力提升行業薪酬待遇，來實現問題的正解。“但說到這，以島內的市場體量和行業發展勢頭，都是不能與大陸比的。”在他看來，正是大陸市場的“勢”，吸引了臺灣半導體人才“用腳投票”，自主選擇“登陸”發展。

梳理近兩年來，大陸對半導體行業的支持扶植政策以及推動兩岸在重大技術裝備產業領域開展深度協同合作，共享產業發展的機遇和政策紅利，可謂“干活滿滿”，由此帶給臺灣半導體產業人才和臺企的吸引力，也就不足為奇。

2019年11月出臺的“惠臺26條措施”第1條即提出，臺資企業可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定、示范應用體系建設，可同等參與產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心建設；第2條提出，臺資企業可按市場化原則參與大陸第五代移動通信（5G）技術研發、標準制定、產品測試和網絡建設。

2020年8月24日，國務院印發的《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》中明確提出，集成電路產業和軟件產業是信息產業的核心，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量，中國大陸地區芯片自給率要從目前的30%提升至2025年的自給率70%。

“相對島內這些年因為經濟的不景氣，各行業薪資沒有顯著的提升，選擇來大陸發展，成為我們在畢業時的一個可選項。” 來自臺灣高雄的黃悅軒，目前就讀于北京大學軟件與微電子學院，談及今年7月完成碩士學業后的打算，他表示，“我媽都建議我，趕緊回島內服完兵役，就回到大陸找工作。”

從初登大陸時，母親對自己只身待在大陸的擔心，到三年畢業后，催著自己再回大陸找工作，黃悅軒說，他的家人心態轉變，在當下臺灣“登陸”學生家庭中具有代表性，“盡管眼前，大陸半導體行業沒有臺灣發展得成熟，但是這里的市場機會和前景，對我們很具吸引力。”

在徐濤看來，回望國際半導體產業的兩次變遷要素，不難發現，大陸已具備具有世界半導體產業的新霸主條件，“第一，大陸已具有新技術的應用載體，比如作為世界第一次半導體產業變遷的引領者——日本，當年引領了家電潮，韓國和臺灣地區引領了電腦潮；第二，大陸具有產業發展所需要的強大資金支持，這兩個條件，中國現在都具備，所以，中國大陸引領半導體產業的第三次轉移，是大勢所趨，不可阻擋。”

面對大陸半導體產業不可逆轉的“芯芯”向榮，徐濤建議，臺灣當局應抱有的理智態度應是，與大陸抱團做大做強，而不是懼怕誰比誰更強。“臺灣的半導體行業比大陸早，在一些產業板塊，發展的也比大陸好，但大陸市場大，也有人力資源優勢，所以，臺灣在此時，應以開放的心胸，加強與大陸的產業合作，各自發揮自身的產業優勢，一起抱團在國際上占有更大市場，去引領國際市場。”

全國臺企聯會長李政宏在采訪中，也對人民政協報記者表示，“兩岸經貿往來發展到經濟，黏合度非常高，不可能如臺灣當局所想，想切割、想脫鉤，就切割得了、脫鉤得徹底的。臺灣當局一定要想清楚一點，臺灣不管什么產業，離開大陸這一巨大的市場，很難保持持續的繁榮和高增長，包括半導體產業，只靠供給美國市場，是不可持續的。”