根據美國商務部方面的承諾，臺積電在美第三工廠不但能獲得補助，還將能獲得50億美元貸款，并可申請高達資本支出25%的投資稅收抵免。美國商務部長吉娜·雷蒙多表示，臺積電增加至650億美元的投資將使美國有望在2030年生產出全球約20%的尖端芯片。

但值得注意的是，臺積電此前在美國投資的第一、二家工廠經歷了多次延期。近期，電子、通信、移動和智能城市行業媒體的撰稿人Pablo Valerio，在《國際電子商情》姊妹平臺EPSNews發文分析了臺積電、英特爾在美國投產一再延期的情況。

以下是翻譯內容：

當前的市場低迷狀況迫使企業重新調整戰略。面對不確定的需求，各公司正在重新評估投資，推遲生產計劃并優先考慮盈利能力。這種謹慎的做法雖然在短期內比較穩妥，但有可能阻礙長期的產能建設。

臺積電耗資400億美元的亞利桑那項目，最初被視為美國芯片獨立的象征，但截至目前該項目已多次延期。

由于缺乏美國本地專業技術，臺積電在亞利桑那州的首家工廠已推遲至2025年投產，第二家工廠的投產時間也將推遲到2027至2028年。臺積電針對亞利桑那晶圓廠的延期投產，給出的理由是“技術選擇”和“資金不確定”。

除此之外，受市場挑戰和政府撥款到賬慢影響，英特爾公司耗資200億美元的俄亥俄州芯片工廠也出現了延期，預計該項目將推遲到2026年底投產。

值得注意的是，盡管獲得了《芯片法案》的資助，Microchip格雷沙姆工廠仍因銷售不景氣，而計劃分別于今年3月和6月停產數周，這表明當前芯片市場的波動性。

美光公司計劃在美國弗吉尼亞州建設的存儲芯片工廠也未能幸免。雖然該工廠的建設仍在繼續，但與其他公司一樣，其施工進度也受到了“獲得許可”和“遵守法規”的拖累。

《芯片法案》通過授權撥款和其他激勵措施來促進美國芯片的生產，并為晶圓廠和制造設備的投資提供稅收優惠。據美國商務部數據顯示，目前已有600多家公司和組織表示對《芯片法案》的撥款感興趣。該機構還預估指出，迄今為止的私人投資承諾已達2,350億美元。

市場波動和戰略重估

美國芯片生產增長的最初動力源于新冠疫情引發的需求激增，隨后是芯片的嚴重短缺，這促使英特爾和臺積電等主要廠商制定了雄心勃勃的擴張計劃。然而，當前的市場低迷狀況迫使企業重新調整戰略。面對不確定的需求，各公司正在重新評估投資，推遲生產計劃并優先考慮盈利能力。此類謹慎的做法雖然在短期內比較穩妥，但有可能阻礙長期的產能建設。

這種盛衰周期在半導體行業并不罕見，多年的芯片短缺促使主要OEM和EMS提供商提前60多周訂購芯片。如今，半導體的需求已經降溫，電子供應鏈發現自己的芯片庫存過剩。而在芯片短缺最嚴重的時候，有數十家新晶圓廠宣布投產，其中的許多晶圓廠將生產尖端半導體產品，其他晶圓廠則旨在減少美國芯片行業對中國芯片制造、封裝和材料的依賴。

英特爾俄亥俄州芯片工廠建設面臨著巨大的阻力，該工廠最初計劃于2025年投產。雖然市場波動導致投資策略變得謹慎，但對勞動力可用性、監管障礙和政府融資緩慢的擔憂又帶來了新的挑戰。盡管晶圓廠的建設已經開始，英特爾也堅持了自己的承諾，考慮到此類設施的建設周期一般為3-5年，現在實現最初的生產目標似乎不太可能，預計要到2026年底才能完成投產。

英特爾執行副總裁兼全球運營總監Keyvan Esfarjani表示：“一切都變了——地緣政治挑戰變得更加嚴峻，半導體需求下降，通貨膨脹和衰退壓力正在擾亂全球經濟。在投資幫助全球硅供應重新平衡，并為未來做好準備的同時，我們必須承認環境的突變。”

勞工狀況和勞動力發展

在俄亥俄州和亞利桑那州等新興芯片制造中心，對勞動力可用性的擔憂已成為一個重大障礙。建設和運營晶圓廠所需的專業技能，可能只有在某些地區才容易獲得，這就需要制定有針對性的培訓計劃和人才引進策略。

此外，處理好與工會的勞資關系并確保公平的工資，仍然是可持續方法的重要組成部分。

臺積電亞利桑那州晶圓廠將創造2.1萬個建筑工作崗位，估計還需要約4,500個勞動力來支持晶圓廠的運營，同時該地區的供應商還將創造數千個就業崗位。

去年，關于臺積電亞利桑那州晶圓廠違反安全規定、勞資糾紛和延期的指控，引發了人們對該項目的可行性及對美國芯片生產雄心壯志影響的質疑。

雖然臺積電將延期歸咎于“市場的不確定性”和“勞動力挑戰”，但知情人士表示，該公司內部存在組織混亂和管理不善的問題。投訴的范圍包括“計劃頻繁變更”和“指示不明確”，以及“臺灣承包商與亞利桑那州本地工人之間溝通和協調不暢”等。

去年，亞利桑那州管道行業469工會發起了“阻止臺積電申請500名臺灣工人簽證”的請愿書，此舉突顯出當地工會與臺積電之間的緊張關系。雖然臺積電聲稱這些臺灣工人在關鍵的建設階段至關重要，但該工會卻認為這在試圖破壞美國的就業機會和降低工資。

“亞利桑那州的工人正在被廉價勞動力取代，這對美國工人及其家庭造成了重大損失。臺積電聲稱亞利桑那州的工人缺乏經驗和技能，因此他們需要臨時工來‘培訓’工人，”亞利桑那州建筑貿易協會主席Aaron Butler說：“然而，關于這些臨時工將提供哪些類型的培訓，以及培訓將如何進行，我們并沒有與承包商進行任何溝通。事實上，我們的工人裝備精良，能夠滿足要求。”

財政激勵措施

盡管《芯片法案》提供了527億美元的激勵，但資金支付的延遲又增加了一層不確定性。該項目的意義超越了經濟層面，因為它旨在減少美國對進口芯片(尤其是對中國芯片)的依賴，并進一步加強美國的國家安全。然而，目前的挑戰使人懷疑《芯片法案》是否能兌現承諾，并為美國芯片獨立做出貢獻。

要掌控這一復雜局面，就必須要解決利益相關者的需求和關注點。簡化溝通和規劃、遵守法規，以及迅速解決勞資糾紛，對于恢復信任和加快建設至關重要。美國政府必須確保及時提供資金，并創造一個促進合作與創新的監管環境。只有通過這樣的共同努力，《芯片法案》才能發揮其潛力，為美國芯片產業的安全和繁榮做出貢獻。