中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及省委實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家和制造強(qiáng)省部署，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實(shí)省委和省政府工作要求，按照市委七屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新“硬核力”、產(chǎn)業(yè)體系“競(jìng)爭(zhēng)力”不斷提升，全球市場(chǎng)“含深度”、城市發(fā)展“集約度”顯著增加，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步提升，未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體成勢(shì)，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新能力明顯提高，具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。打造形成4個(gè)萬(wàn)億級(jí)、4個(gè)五千億級(jí)、一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2.5萬(wàn)家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整集群門類。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，新增低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中的人工智能升格單列為1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群合并為高端裝備與儀器產(chǎn)業(yè)集群，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為高性能材料產(chǎn)業(yè)集群；在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中，新增智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和前沿新材料產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)并入軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，可見(jiàn)光通信與光計(jì)算產(chǎn)業(yè)調(diào)整為光載信息產(chǎn)業(yè)，腦科學(xué)與類腦智能產(chǎn)業(yè)調(diào)整為腦科學(xué)與腦機(jī)工程產(chǎn)業(yè)。在保持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)框架體系總體不變的情況下，加強(qiáng)前瞻謀劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)完善、持續(xù)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）分類推進(jìn)培育發(fā)展。科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)集群差異化、階段性發(fā)展特征，分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，加速培育、促進(jìn)發(fā)展。

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分為四大類。戰(zhàn)略重點(diǎn)類產(chǎn)業(yè)集群：針對(duì)具有戰(zhàn)略意義、處于風(fēng)口期、資源投入大的半導(dǎo)體與集成電路、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)與空天、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，舉全市之力集聚資源，以超常規(guī)力度支持培育。優(yōu)勢(shì)拓展類產(chǎn)業(yè)集群：針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)相對(duì)成熟的網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步固本強(qiáng)基，以鏈主企業(yè)為核心完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展格局。基礎(chǔ)支撐類產(chǎn)業(yè)集群：針對(duì)基礎(chǔ)支撐作用大、成效顯現(xiàn)周期長(zhǎng)的智能傳感器、高端裝備與儀器、機(jī)器人、高性能材料等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)靶向發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)集群增勢(shì)賦能。綜合提升類產(chǎn)業(yè)集群：針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯、處于成長(zhǎng)階段的數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚、安全節(jié)能環(huán)保、大健康、海洋等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，以精深化發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展。

2.未來(lái)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，推動(dòng)合成生物、光載信息、智能機(jī)器人、細(xì)胞與基因等4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；推動(dòng)腦科學(xué)與腦機(jī)工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，10至15年內(nèi)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。

（三）優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)方向。前瞻研判國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)趨勢(shì)，更新調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善各產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品布局，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和自主產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，推動(dòng)質(zhì)量提升與品牌培育，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精準(zhǔn)提出各產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展的3—5個(gè)關(guān)鍵抓手和2024—2025年任務(wù)清單。

（四）統(tǒng)籌各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。著眼于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性，結(jié)合各區(qū)資源稟賦，合理規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)布局區(qū)和各區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。原則上每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群控制在3—5個(gè)區(qū)布局，其中細(xì)分領(lǐng)域較多的產(chǎn)業(yè)集群可適當(dāng)增加布局區(qū)；每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略重點(diǎn)類產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)由市級(jí)層面結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌布局。

（五）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)電鍍、熱處理等基礎(chǔ)工藝高端化發(fā)展。建成投用腦解析與腦模擬、國(guó)家超算深圳中心二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)自由電子激光、特殊環(huán)境材料等設(shè)施。加強(qiáng)第五代移動(dòng)通信增強(qiáng)型技術(shù)（5G—A）網(wǎng)絡(luò)、智能算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，深化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體作用，孵化高附加值企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。加快布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心等。

（七）完善服務(wù)供給體系。加快培育服務(wù)型制造示范企業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，科學(xué)布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。出臺(tái)服務(wù)工業(yè)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展政策，升級(jí)工業(yè)企業(yè)出海一站式服務(wù)平臺(tái)。突出市場(chǎng)化專業(yè)化，持續(xù)辦好高交會(huì)、文博會(huì)等高水平展會(huì)以及國(guó)際數(shù)字能源展、國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)等具有行業(yè)風(fēng)向標(biāo)意義的展會(huì)。開(kāi)展“深圳制造”品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（八）積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景。研究制定典型應(yīng)用場(chǎng)景清單。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品在重大項(xiàng)目中的規(guī)模化應(yīng)用，打造應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)。組織實(shí)施一批跨領(lǐng)域、綜合性標(biāo)桿和亮點(diǎn)項(xiàng)目，加速新技術(shù)驗(yàn)證、新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用和新業(yè)態(tài)新模式培育。滾動(dòng)更新創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。

三、工作機(jī)制

（一）加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。在市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全面開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制由市長(zhǎng)為主召集人，常務(wù)副市長(zhǎng)為副召集人，分管副市長(zhǎng)和市直有關(guān)單位、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志等共同參與，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研判、“雙招雙引”、企業(yè)服務(wù)、調(diào)度評(píng)估等工作。各區(qū)參照建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)市區(qū)工作聯(lián)動(dòng)。按照“市級(jí)匯集資源、區(qū)級(jí)抓好落地”的總體思路，健全市、區(qū)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)層面統(tǒng)籌做好整體規(guī)劃布局，各區(qū)做好配套設(shè)施規(guī)劃布局。持續(xù)優(yōu)化政策體系，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)政策有效銜接。建立項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制，市、區(qū)多渠道拓展招商信息。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向各產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)布局區(qū)傾斜，各區(qū)結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行資源配置。建立各產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬，市、區(qū)共同走訪并及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

（三）完善工作支撐體系。聚焦發(fā)展核心要素，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作支撐體系，通過(guò)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、強(qiáng)化投融咨詢、加大資金支持、加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估等，多措并舉推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化空間供給保障。開(kāi)展20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)土地整備實(shí)施規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。編制“工業(yè)上樓”2.0版本政策，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)指引。授牌一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套完善、運(yùn)營(yíng)管理高效的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)虛擬園區(qū)。

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