今年的全國兩會(huì)上，來自芯片半導(dǎo)體、電子器件領(lǐng)域的代表、委員數(shù)量明顯增多。在高水平科技自立自強(qiáng)方面，集成電路是重要領(lǐng)域，在科技產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了基礎(chǔ)、功能和載體作用，并賦能工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)電子、國防軍工等眾多領(lǐng)域，對社會(huì)發(fā)展有重要意義。

記者梳理代表、委員名單時(shí)注意到，中國半導(dǎo)體巨頭華虹集團(tuán)董事長張素心、AI芯片初創(chuàng)公司寒武紀(jì)董事長陳天石、歌爾股份董事長姜濱、中星微電子集團(tuán)創(chuàng)始人鄧中翰等產(chǎn)業(yè)界人士，以及包括中國科學(xué)院大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士李樹深，清華大學(xué)校長王希勤，中國科學(xué)院院士劉忠范等在內(nèi)的學(xué)術(shù)界人士都在列。

舉國體制也要避免“大煉鋼鐵”

在政府工作報(bào)告中提到關(guān)于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，要完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

全國人大代表、華虹集團(tuán)董事長張素心建議，應(yīng)在芯片產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略推動(dòng)和戰(zhàn)略實(shí)施中形成合力；政策的制定應(yīng)將技術(shù)的“可控”優(yōu)先于“自主”；同時(shí)完善人才隊(duì)伍的規(guī)模儲(chǔ)備和培養(yǎng)路徑。

“這次兩會(huì)上，集成電路的發(fā)展被提升到一個(gè)非常重要的層面，尤其是強(qiáng)調(diào)舉國體制發(fā)展半導(dǎo)體，政府扶持產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)通過校企合作等方式培養(yǎng)更多高端的芯片人才。”市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Omdia芯片分析師何暉對記者表示。

不過一些專家提醒稱，我國集成電路發(fā)展中，應(yīng)避免“一擁而上”的低水平重復(fù)建設(shè)。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士劉忠范表示：“要培育芯片領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造可持續(xù)發(fā)展的‘核殼型’芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)，避免大煉鋼鐵式的‘造芯運(yùn)動(dòng)’。”他還建議，建設(shè)高校集成電路學(xué)院，立足長遠(yuǎn)和前瞻性布局，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。

國務(wù)院副總理劉鶴本月早些時(shí)候強(qiáng)調(diào)，除了以新型舉國體制發(fā)展集成電路行業(yè)之外，必須高度重視發(fā)揮市場力量和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要作用，建立企業(yè)為主體的攻關(guān)機(jī)制，依靠企業(yè)家實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，特別要善于發(fā)現(xiàn)和珍惜既懂技術(shù)又有很強(qiáng)組織能力的領(lǐng)軍人才，給予他們充分的發(fā)揮空間。

全國政協(xié)委員、中星微電子集團(tuán)創(chuàng)始人、中國工程院院士鄧中翰在今年兩會(huì)上特別對打造高水平芯片人才隊(duì)伍給出建議。他表示，要在新技術(shù)領(lǐng)域，尤其是顛覆性、戰(zhàn)略性技術(shù)上占據(jù)制高點(diǎn)，政府部門和領(lǐng)軍科技企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

發(fā)揮資金和企業(yè)作用

近年來，已有大量的資金涌入半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域。根據(jù)分析公司ITjuzi的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年和2021年，中國芯片企業(yè)的投融資額均超過2000億元人民幣。2022年，即便是受到疫情影響，集成電路全年融資額也仍然達(dá)到了971.2億元。

近日，中國的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金已向國內(nèi)最大的內(nèi)存芯片制造商長江存儲(chǔ)追加129億元人民幣的投資。

公開信息顯示，2月27日，長江存儲(chǔ)科技控股有限責(zé)任公司發(fā)生工商變更，新增國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期股份有限公司、長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、湖北長晟發(fā)展有限責(zé)任公司為股東。同時(shí)，公司注冊資本由約562.7億元人民幣增至約1052.7億元人民幣，增幅超87%。

業(yè)內(nèi)人士對記者表示，對于半導(dǎo)體芯片這樣的長周期，且又是擔(dān)負(fù)中國高新技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)重任的領(lǐng)域，資金不可或缺，但也需要警惕和防止過度投資之后留下“一地雞毛”的現(xiàn)象。

芯謀研究總監(jiān)宋長庚此前向記者分析稱：“考慮到芯片投資的周期較長，因此對于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持政策應(yīng)該具有持續(xù)性，這可以發(fā)揮國有資本的優(yōu)勢。”

他還表示，國有資本的投資往往可以承受一個(gè)比較長的投資回報(bào)周期，這是社會(huì)資本缺乏的，民營資本追求的是更短期的商業(yè)回報(bào)，往往看重的是企業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利的能力。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要設(shè)法發(fā)揮企業(yè)的主體作用。除了資金之外，人才儲(chǔ)備、管理運(yùn)營等，也都是決定成敗的關(guān)鍵因素。一位芯片行業(yè)資深人士對記者表示：“一些大型有實(shí)力的企業(yè)可以在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及組織政府資金配置方面發(fā)揮作用，因?yàn)檫@些企業(yè)有技術(shù)實(shí)力和管理運(yùn)營能力，只要做到公平透明和加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)，企業(yè)在運(yùn)營方面的專業(yè)度會(huì)高于行政部門和專家教授。”

重新思考集成電路發(fā)展路徑

鄧中翰指出，后摩爾時(shí)代，我國科技人才一直存在不足的問題。他援引數(shù)據(jù)稱，2022年前后，我國芯片人才缺口超過70萬，其中高端人才缺口逾4萬人。“目前不僅缺乏領(lǐng)軍人才和骨干人才，也缺乏通用的工程技術(shù)人才。”鄧中翰表示。

一些專家此前建議，重新思考中國集成電路的發(fā)展路徑，尤其是在后摩爾時(shí)代的“造芯”格局，占領(lǐng)市場制高點(diǎn)的路徑將不再是試圖讓芯片上的電路越來越密集。

上個(gè)月，李樹深院士以及中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所研究員駱軍委在《中國科學(xué)院院刊》上發(fā)表一篇題為《加強(qiáng)半導(dǎo)體基礎(chǔ)能力建設(shè)，點(diǎn)亮半導(dǎo)體自立自強(qiáng)發(fā)展的“燈塔”》的文章。文章主張重新將集成電路發(fā)展的重點(diǎn)放在新技術(shù)和材料的研發(fā)上，而不是模仿國外的現(xiàn)有技術(shù)。

上述文章認(rèn)為，我國在半導(dǎo)體研發(fā)的投入長期不足美國的5%。文章還援引報(bào)告稱，美國能源部從《芯片與科學(xué)法案》中獲得的679億美元將主要用于“后摩爾時(shí)代”半導(dǎo)體技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建從半導(dǎo)體材料物理、器件物理、電路到系統(tǒng)的深度協(xié)同設(shè)計(jì)創(chuàng)新框架。

他們建議中國應(yīng)通過積累專利并管理其在海外的使用，在全球芯片供應(yīng)鏈中設(shè)置自己的技術(shù)瓶頸和壁壘，針對當(dāng)前的技術(shù)痛點(diǎn)制定對策。

全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、農(nóng)工黨上海市委副主委張英建議，著力推動(dòng)制造與設(shè)計(jì)協(xié)同發(fā)展以及集成電路自主可控IP發(fā)展，推動(dòng)人工智能對集成電路數(shù)字賦能以及集成電路生態(tài)持續(xù)完善。

張英表示，當(dāng)前我國集成電路研發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力對標(biāo)國際先進(jìn)企業(yè)，存在四個(gè)“亟待提升”：集成電路核心、大宗產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的安全可控程度亟待提升；國內(nèi)晶圓廠制程水平、工藝能力亟待提升；人工智能對集成電路發(fā)展賦能亟待提升；集成電路生態(tài)體系完善度亟待提升。

“做平臺以及軟硬件的協(xié)同，推動(dòng)芯片和應(yīng)用相匹配，是我國集成電路發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，這將有利于打造完善生態(tài)體系。”何暉對記者表示。