第一章 總 則

　　第一條 為了推動本市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是指以科技型初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)存活率、促進企業(yè)成長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。

　　本辦法所稱眾創(chuàng)空間，是指以科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，利用“眾籌、眾扶、眾包”等手段，提供成本較低、較為便利、生產(chǎn)要素齊備、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。

　　第三條 市科技行政主管部門在市科技研發(fā)資金中安排資金，對引領(lǐng)示范作用大、發(fā)展模式清晰、符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間給予事后補助或者獎勵補助，用以支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校及科研院所、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等機構(gòu)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

　　第四條 孵化器和眾創(chuàng)空間管理工作遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市區(qū)聯(lián)動、動態(tài)管理”的原則。

　　第五條 本辦法適用于本市孵化器和眾創(chuàng)空間的認定、評價、資助等相關(guān)活動。

第二章 職責分工

　　第六條 市科技行政主管部門是孵化器和眾創(chuàng)空間項目的業(yè)務(wù)主管部門，主要負責制定相關(guān)政策，對孵化器和眾創(chuàng)空間進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；編制和發(fā)布申請指南，受理申報，組織形式審查、專家評審、考察、公示、發(fā)布資助文件；組織孵化器和眾創(chuàng)空間專項統(tǒng)計、運營評價；以及職能范圍內(nèi)的其他工作事項。

　　第七條 孵化器、眾創(chuàng)空間運營單位主要負責孵化器、眾創(chuàng)空間運營管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場地、設(shè)備等條件保障；建立健全管理制度和運行機制，為入駐的企業(yè)、團隊提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照相關(guān)管理辦法對財政資助資金進行專項財務(wù)管理、核算；按照市科技行政主管部門要求及時、準確填報專項統(tǒng)計報表；接受有關(guān)部門對財政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查、配合審計并按要求提供相關(guān)材料等。

第三章 認定

　　第八條 孵化器和眾創(chuàng)空間采取“先建設(shè)，后認定”的工作機制，由運營單位自主建設(shè)和管理，符合本辦法規(guī)定的認定條件的，可以向市科技行政主管部門申請認定。

　　第九條 市級孵化器認定應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）孵化器運營單位應(yīng)當是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有法人資格的企事業(yè)單位；

　　（二）孵化器運營時間滿2年，具備明確發(fā)展方向、完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制；

　　（三）孵化場地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；累計畢業(yè)企業(yè)達到8家以上。

　　（四）擁有提供孵化服務(wù)的專業(yè)團隊，其中專職人員不得少于5人；具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機構(gòu)6家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3名以上；孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300 萬元人民幣，至少有2家以上在孵企業(yè)獲得投融資。

　　第十條 本辦法第九條所稱的孵化器在孵企業(yè)，應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)當滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

　　（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

　　（三）孵化時限不超過48個月，從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

　　第十一條 本辦法第九條所稱的畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)當符合以下條件之一：

　　（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

　　（二）累計獲得天使投資或者風險投資超過500萬元；

　　（三）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

　　（四）被兼并、收購或者在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

　　第十二條 市級眾創(chuàng)空間認定應(yīng)當符合以下條件：

　　（一）眾創(chuàng)空間運營單位應(yīng)當是在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有法人資格的企事業(yè)單位；

　　（二）眾創(chuàng)空間運營時間滿1年，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；

　　（三）擁有500平方米的服務(wù)場地，或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位，并具備會議洽談、項目展示等公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于總面積的75%；入駐創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)不少于20個，入駐時間不少于3個月，入駐時限一般不超過24個月；入駐創(chuàng)業(yè)團隊上一年度新注冊為企業(yè)的數(shù)量不低于6家，或上一年度有不低于2家獲得融資；

　　（四）擁有提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)團隊，其中專職人員不少于3人；具有集成化服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，簽約科技服務(wù)機構(gòu)6家以上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師3名以上；每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于6場次。

　　第十三條 市科技行政主管部門對認定的孵化器、眾創(chuàng)空間給予事后補助，其中對孵化器資助金額最高不超過300萬元，眾創(chuàng)空間最高不超過200萬元，資助比例不超過運營單位近兩年投入運營經(jīng)費的50%。

　　前款所稱運營經(jīng)費，是指為初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供研發(fā)經(jīng)營場地、共享設(shè)施及孵化服務(wù)所發(fā)生的相關(guān)支出。

第四章 運營評價

　　第十四條 市科技行政主管部門對市級孵化器和眾創(chuàng)空間實施動態(tài)管理，每年開展運營評價。運營評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對運營評價為優(yōu)秀的單位給予資助，對于連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格或者不參加評價的單位，將取消其市級孵化器或者眾創(chuàng)空間的資格。

　　上年度國家級科技企業(yè)孵化器考核評價被國家有權(quán)機關(guān)評為合格（C類）或者不合格（D類）的單位，當次運營評價不得評價為優(yōu)秀。

　　第十五條 市科技行政主管部門分別對當次評價結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間給予50萬元、30萬元獎勵補助，并且優(yōu)先推薦申報國家級、省級認定或者備案。

　　當次評價結(jié)果為優(yōu)秀的單位，每培育一家在孵企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認定或者省級（含）以上科學技術(shù)獎勵的，市科技行政主管部門給予5萬元獎勵補助。同一孵化器、眾創(chuàng)空間累計不超過100萬元。對于同一在孵企業(yè)的同一事項不予重復(fù)獎勵。

　　第十六條 對獲得國家級、省級認定的孵化器，市科技行政主管部門一次性分別給予100萬元、50萬元獎勵補助；對獲得國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，市科技行政主管部門一次性分別給予50萬元、25萬元獎勵補助。

　　第十七條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當按照“全國火炬統(tǒng)計調(diào)查工作”的相關(guān)要求，及時、準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，當次運營評價視為不合格。

第五章 立項程序

　　第十八條 市科技行政主管部門發(fā)布市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認定、運營評價和國家、省認定獎勵申請指南。

　　第十九條 孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)申請指南要求，在規(guī)定時間內(nèi)，提交申報書及下列申報材料：

　　（一）孵化器、眾創(chuàng)空間基本信息、場地產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同、涉及孵化服務(wù)能力和投融資服務(wù)情況的相關(guān)材料；

　　（二）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)情況的相關(guān)材料；

　　（三）根據(jù)實際所需要的其他相關(guān)材料。

　　第二十條 市科技行政主管部門對已受理的認定、運營評價申報材料組織形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察或者專項審計，確定認定、評價結(jié)果及資助金額。對已受理的國家、省認定獎勵申報材料組織形式審查、書面核查，確定獎勵單位及資助金額。

　　第二十一條 市科技行政主管部門向社會公示擬資助項目，公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公示期滿后，市科技行政主管部門及時發(fā)布立項資助文件。

第六章 促進發(fā)展

　　第二十二條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當加強服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間建立健全以“眾創(chuàng)-孵化-加速”為特色的服務(wù)機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　第二十三條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當加強從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高品質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第二十四條 支持孵化器、眾創(chuàng)空間提高市場化運營能力和企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。

　　第二十五條 支持孵化器、眾創(chuàng)空間融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第七章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 申請單位使用虛假材料或者其他不正當手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，市科技行政主管部門應(yīng)當撤銷立項并且向社會公開，追回全部資助資金及孳生利息。申請單位為市級孵化器、眾創(chuàng)空間的運營單位的，市科技行政主管部門應(yīng)當取消其市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

　　市科技行政主管部門將屬于前款情況的申請單位和責任人員列入科研誠信異常名錄，五年內(nèi)不受理其申報市科技計劃項目。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十七條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或者運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件變化的，應(yīng)當在發(fā)生之日起三個月內(nèi)將有關(guān)情況向市科技行政主管部門報告。市科技行政主管部門組織實地核查后，符合本辦法要求的，予以變更；不符合本辦法要求的，取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

　　第二十八條 被取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的單位五年內(nèi)申報市級孵化器、眾創(chuàng)空間認定、運營評價及國家、省認定獎勵的，市科技行政主管部門不予受理。

　　第二十九條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)當統(tǒng)一命名為“深圳××孵化器”、“深圳××眾創(chuàng)空間”。

第八章 附 則

　　第三十條 本辦法施行前已獲市級資助的孵化器、眾創(chuàng)空間，視作已認定市級孵化器、眾創(chuàng)空間；本辦法施行前已認定市級孵化器、眾創(chuàng)空間不重復(fù)認定，其名稱可以保持不變。

　　第三十一條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期5年。

相關(guān)政策解讀: 

　　《深圳市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》政策解讀