近年來，黨中央國務院、廣東省和深圳市政府都大力倡導優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)成本，努力推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)建設的重大歷史機遇下，深圳需要進一步加大政策探索力度，以便更好地發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的核心引擎作用。

　　產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要基石，土地資源是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要載體，在我市新增建設用地空間資源緊約束條件下，特別是進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)以來，如何讓存量的產(chǎn)業(yè)用地提容增效顯得尤為緊迫。因此，為進一步推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地盤活存量土地資源，促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，深圳市出臺了《深圳市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），從適用范圍、實施路徑、地價標準、審批機制等方面對產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整相關事項進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

　　（一）政策全面覆蓋，盡可能的將所有存量產(chǎn)業(yè)用地納入提容增效范圍

　　《管理規(guī)定》適用范圍包括已簽訂土地使用權出讓合同或已辦理不動產(chǎn)登記的工業(yè)用地、物流倉儲用地及包含前述功能的混合用地,并將協(xié)議出讓、招拍掛出讓、土地整備、城市更新等各類用地納入到本規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范。

　　（二）豐富實施路徑，給予市場主體較為充分的選擇空間

　　為更好支撐實體經(jīng)濟發(fā)展，充分滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同用地差別化的建設需求，《管理規(guī)定》提出產(chǎn)業(yè)用地容積及容積率調(diào)整可通過新建、改建、拆建及三種方式組合的路徑實施。

　　（三）降低用地成本，充分調(diào)動市場主體的積極性

　　為降低企業(yè)用地成本，提升企業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力，《管理規(guī)定》明確規(guī)定普通工業(yè)用地提高容積部分和無償移交政府的建筑面積，不計收地價；新增的建筑面積符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，可適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向修正系數(shù)。

　　（四）精簡審批程序，讓市場主體分享“放管服”改革的紅利

　　為提高產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整工作效率，《管理規(guī)定》結(jié)合“強區(qū)放權”的改革要求，規(guī)范了產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整申辦條件，精簡了規(guī)劃調(diào)整程序，優(yōu)化了審批流程，極大的縮短了審批時間。

　　（五）明確產(chǎn)業(yè)導向，確保提容增效對實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用

　　為有效防止產(chǎn)業(yè)空心化以及房地產(chǎn)化，《管理規(guī)定》要求產(chǎn)業(yè)主管部門負責對產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃等進行審查并嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，明確產(chǎn)業(yè)用地提高容積增加的建筑面積用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求產(chǎn)業(yè)主管部門與權利人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，體現(xiàn)扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策導向。

　　該政策的出臺將有利于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，破解我市產(chǎn)業(yè)空間瓶頸；有利于促進存量產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效益；有利于扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例積累經(jīng)驗。