這套要求生產(chǎn)商在線提交交易量、客戶名稱等信息的系統(tǒng)，不僅是技術(shù)監(jiān)管的升級，更被視為中國稀土出口管制長期化的明確信號，直接沖擊著嚴重依賴中國稀土的汽車與芯片制造業(yè)。截至發(fā)稿日，歐洲、印度、美國等國家/地區(qū)的汽車行業(yè)，開始出現(xiàn)一系列連鎖反應。

中國依法對稀土實施精準管制

根據(jù)USGS及多家研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，中國擁有全球近70%的稀土產(chǎn)量、稀土礦石加工能力占全球的85%以上，稀土磁鐵加工供應占全球的90%以上。中國在稀土供應鏈中的重要地位，使其成為國際貿(mào)易博弈中的關(guān)鍵籌碼。

近年來，針對美國近年來持續(xù)升級的半導體出口管制、實體清單制裁等科技封鎖措施，中國基于國家安全與發(fā)展利益，依法對稀土及相關(guān)技術(shù)實施精準反制。具體反制措施如下：

• 自2023年8月1日起，對鎵、鍺(包括金屬鎵、氮化鎵、氧化鎵等8項)等半導體關(guān)鍵材料實施出口管制；

• 2024年12月3日又發(fā)布公告表示，“原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項對美國出口”“對石墨兩用物項對美國出口，實時更嚴格的最終用戶和最終用途審查”；

• 到2025年4月4日，中國再針對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制，要求企業(yè)必須取得《兩用物項出口許可證》。

2025年5月底，中國商務部發(fā)言人何詠前就中方兩用物項出口管制的相關(guān)問題進行回應稱：“對具有明顯軍民兩用屬性的物項，實施出口管制是國際通行做法。這體現(xiàn)了中國維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。”

路透社6月4日報道，自上周開始，中國針對稀土磁鐵行業(yè)引入的追蹤系統(tǒng)正式生效。該系統(tǒng)要求生產(chǎn)商在線提交交易量、客戶名稱等信息。該媒體表示，中方此舉不僅是技術(shù)監(jiān)管的升級，也體現(xiàn)中國對稀土及相關(guān)磁體的出口管制可能成為長期政策，這將直接沖擊嚴重依賴中國稀土的汽車與半導體制造業(yè)。

全球汽車產(chǎn)線面臨停擺危機

截至目前，中國管制政策的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。由于出口許可證審批流程復雜漫長，今年4月份中國稀土磁鐵出口量驟減近50%。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年四月份稀土出口3,056噸，在3月份的出口量為5,842噸，環(huán)比減少了2,786噸(約減少48%)。

受到中國對稀土材料的出口管制的影響，目前業(yè)內(nèi)已經(jīng)顯現(xiàn)出一系列連鎖反應。

歐洲汽車生產(chǎn)告急：2025年6月3日，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）首次警告“生產(chǎn)延誤甚至中斷的可能性”。歐洲汽車供應商協(xié)會（CLEPA）透露，自今年4月初提交的數(shù)百份許可證申請中，僅有約1/4獲批，多家歐洲零部件工廠和生產(chǎn)線已被迫關(guān)閉，且情況可能進一步惡化。若未找到解決方案，預計三到四周內(nèi)將有更多生產(chǎn)線停產(chǎn)。

印度汽車停產(chǎn)在即：此前，印度汽車制造商協(xié)會已向印度政府官員表示，汽車零部件供應商的庫存可能在今年5月底耗盡，而從今年6月初開始，汽車行業(yè)的生產(chǎn)預計將“逐步癱瘓”。印度重工業(yè)部長HD Kumaraswamy在6月2日表示，印度政府準備在兩至三周內(nèi)派遣一個行業(yè)高管代表團前往中國，與中國政府討論稀土磁體出口限制問題。

美國汽車制造商已開始發(fā)出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產(chǎn)并關(guān)閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉(zhuǎn)。在此背景下，美國正在嘗試“曲線救國”。

據(jù)《華爾街日報》近日報道，面對未來幾周內(nèi)工廠關(guān)閉的威脅，部分美國汽車制造商正考慮將含有稀土磁鐵的電機等零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國，或先將美國產(chǎn)電機運往中國加裝磁鐵再進口——因為中國限制的是磁鐵本身，而非含磁鐵的成品部件。這被外媒嘲諷為對特朗普“制造業(yè)回流”政策的“回旋鏢”。

此外，日本鈴木此前宣布，因零部件短缺，計劃從5月26日至6月6日暫停緊湊型車“雨燕”（不包括高性能版Swift Sport車型）的生產(chǎn)。雖然該公司未進一步說明原因，其發(fā)言人表示對停產(chǎn)原因不予置評。但據(jù)媒體援引知情人士消息稱，鈴木汽車是因中國稀土出口管制措施已暫停其“雨燕”車型生產(chǎn)。

美國急尋解藥，前路挑戰(zhàn)重重

盡管各國正加速投資替代來源（如澳大利亞Lynas、美歐新建分離廠），但專家指出，中國在稀土精煉技術(shù)和產(chǎn)能上的多年積累形成巨大壁壘。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）指出，在2020-2023年期間，美國70%的稀土化合物和金屬進口依賴中國?，精煉稀土供應依賴度更高達92%?。

對此，美國正采取多管齊下的方式來增加稀土供應來源，但面臨的阻力巨大。

• 一方面，美國國內(nèi)開采重啟艱難。特朗普政府力推“美國優(yōu)先”，意圖加速國內(nèi)采礦許可。然而，多年來的監(jiān)管積弊、環(huán)保壓力（ESG）及“鄰避效應”（NIMBYism）嚴重阻礙進程。目前，全美僅加州芒廷帕斯（Mountain Pass）一個稀土礦在運營，且嚴重依賴中國進行精煉加工。

• 另一方面，除了嘗試在本土開采稀土之外，美國還在通過與盟友布局應對供應鏈風險。特朗普政府延續(xù)資源戰(zhàn)略，如與澳大利亞、莫桑比克等國積極推動雙邊合作，并利用新設金融工具（如快速審批和融資支持）投資海外項目，包括在莫桑比克（石墨開采）和澳大利亞（稀土加工設施）等。

值得注意的是，格陵蘭島由于富含稀土，該地區(qū)也被視為潛在替代來源，但此地缺乏基礎設施、氣候嚴苛、熟練工人短缺，加之特朗普曾發(fā)表考慮“用軍事力量獲取格陵蘭島”的爭議言論，嚇退投資者。深海采礦雖具潛力，但面臨環(huán)保強烈反對及美國未批《海洋法公約》的法律限制。

長期博弈與供應鏈重構(gòu)

業(yè)界人士普遍認為，在短期內(nèi)，中國不太可能取消稀土出口管制。這場由資源引發(fā)的“稀土供應鏈危機”將迫使全球產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整。如今，各國及企業(yè)加速在中國以外布局采礦、加工和回收項目，但建立成熟、足量的替代供應鏈需時數(shù)年且耗資巨大；與此同時，開發(fā)無鏑磁體、尋找稀土替代材料、提升回收效率等技術(shù)突破，也能在一定程度上緩解這些國家/地區(qū)的稀土缺口。

今年1月，美國國際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)關(guān)鍵礦產(chǎn)安全計劃主任格蕾絲琳·巴斯卡蘭發(fā)布評論文章指出，美國迫切需要減少對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，建立替代采購伙伴關(guān)系并提供持續(xù)的外交和財政支持，這對長期供應鏈安全至關(guān)重要。

中國針對稀土的追蹤系統(tǒng)的上線，或?qū)⒁馕吨隹诠芸剡M入精細化和常態(tài)化階段。在此背景下，無論是歐洲車廠的產(chǎn)線警報，還是美國制造商的“迂回戰(zhàn)術(shù)”，都揭示了在找到穩(wěn)定、足量的替代方案之前，全球高端制造業(yè)將受中國稀土出口政策的影響。