弗迪電池“刀片電池”生產(chǎn)線

盛夏時(shí)節(jié)，在“中原糧倉(cāng)”駐馬店，一座座帶有“半導(dǎo)體”“電子信息”“智能”等標(biāo)語(yǔ)的工廠不時(shí)映入眼簾；在西部小城璧山，經(jīng)過(guò)配料、涂布、輥壓、裝配等環(huán)節(jié)，每6秒鐘就有一塊新能源汽車刀片電池下線……

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)谌涨罢匍_的2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（廣西）上指出，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要著力點(diǎn)，持續(xù)完善政策舉措，更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

當(dāng)前，不少城市正搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力鍛造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能，鍛造產(chǎn)業(yè)“全鏈條”，構(gòu)建集群“新高地”，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步進(jìn)行。一“轉(zhuǎn)”一“接”之間，一場(chǎng)“雙向奔赴”就此展開。

“鏈”式反應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群新高地

走進(jìn)位于重慶璧山的重慶弗迪鋰電池有限公司動(dòng)力電池工廠，近百個(gè)工業(yè)機(jī)器人在產(chǎn)線上演奏著“協(xié)奏曲”，經(jīng)過(guò)配料、涂布、輥壓、疊片、裝配等八大環(huán)節(jié)后，一塊塊壁薄纖長(zhǎng)的“刀片”電池量產(chǎn)下線。

數(shù)年前，比亞迪動(dòng)力電池項(xiàng)目落地璧山。如今，這里不僅成為了比亞迪刀片電池的首發(fā)地，更是全國(guó)規(guī)模最大的刀片電池生產(chǎn)基地。比亞迪的落地，形成了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的巨大虹吸效應(yīng)，補(bǔ)齊了重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)。

近日，在四川省樂(lè)山高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工程車在航達(dá)光伏、風(fēng)電儲(chǔ)能鋰電池項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)回穿梭，全新的廠區(qū)主樓整齊排列，項(xiàng)目整體已進(jìn)入收尾階段。該項(xiàng)目由東莞航達(dá)電子有限公司投資建設(shè)，總投資額達(dá)15億元，建成后將推動(dòng)樂(lè)山高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

招引鏈主企業(yè)，鍛造產(chǎn)業(yè)全鏈條、構(gòu)建集群新高地，是各地通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典型思路。在四川，樂(lè)山高新區(qū)提出目標(biāo)：2024年重點(diǎn)推進(jìn)80個(gè)項(xiàng)目，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)及電子信息、新能源材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)860億元；在河南，通過(guò)引進(jìn)海爾、格力、奧克斯等家電項(xiàng)目落戶，補(bǔ)上了該省缺少家電“大塊頭”的產(chǎn)業(yè)短板，隨著鄭州海爾空調(diào)生產(chǎn)基地投產(chǎn)，目前業(yè)內(nèi)最大規(guī)模家用空調(diào)智能制造基地應(yīng)運(yùn)而生。

“如果說(shuō)前期的投資更多考慮的是‘成本洼地’，那么現(xiàn)階段的擴(kuò)能投資就是基于集群吸引力。”站在已投產(chǎn)的一期項(xiàng)目工廠前，位于云南的曲靖陽(yáng)光新能源股份有限公司行政部部長(zhǎng)霍學(xué)偉對(duì)正在建設(shè)的二、三期項(xiàng)目信心滿滿。

國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類園區(qū)，是各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。目前，云南曲靖經(jīng)開區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)園正圍繞光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造世界“光伏之都”。據(jù)了解，2025年園區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上，預(yù)計(jì)在全球和全國(guó)占比分別達(dá)到18.18%和18.76%。

曲靖晶澳二期30MW分布式工商業(yè)項(xiàng)目

“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移將加速新技術(shù)、新模式推廣，強(qiáng)化地區(qū)發(fā)展創(chuàng)新引擎。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)表示，中西部和東北地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，能通過(guò)與東部地區(qū)的協(xié)同合作，加速制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，還可以促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)更加高效，讓科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈再造與升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

多措并舉，“引得來(lái)”更要“留得住”

優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“接得穩(wěn)、留得住、長(zhǎng)得好”的關(guān)鍵，各地為此使出了“渾身解數(shù)”。

今年3月，在2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（四川）期間，舉辦了四場(chǎng)專題對(duì)接活動(dòng)。在電子信息產(chǎn)業(yè)專題對(duì)接活動(dòng)上，一份《四川電子信息產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈協(xié)作供需清單》吸引了杭州士蘭微電子股份有限公司副總裁陳越的注意。

“這份清單很特別。”陳越翻看目錄感嘆道，清單按照鏈主企業(yè)、鏈屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)分類，“第一次在招商清單中看到投資機(jī)構(gòu)，這些投資機(jī)構(gòu)專注電子信息領(lǐng)域，方便企業(yè)更精準(zhǔn)找到投資。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川將組織全省28個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)走進(jìn)東部省份，推動(dòng)高新區(qū)之間健全聯(lián)系機(jī)制、深化產(chǎn)業(yè)合作。

中橋半導(dǎo)體（河南）有限公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人童斌記得，去年公司打算往內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，安徽、湖南、江西等地紛紛拋來(lái)“橄欖枝”，但河南省駐馬店相關(guān)負(fù)責(zé)人“三顧茅廬”的誠(chéng)意和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)打動(dòng)了他們，企業(yè)從落地到建成投產(chǎn)僅用時(shí)1個(gè)多月，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)速度。

有軟服務(wù)，也得有硬支撐。由于看好重慶市榮昌高新區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套措施，2023年9月，江西遂川光速電子有限公司簽約落戶榮昌區(qū)，計(jì)劃在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)雙面多層高精密度線路板生產(chǎn)基地。“榮昌高新區(qū)不僅污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施完善，還為企業(yè)提供財(cái)稅、金融等手續(xù)代辦服務(wù)，既貼心又方便。”江西遂川光速電子董事長(zhǎng)姜世明說(shuō)道。

據(jù)重慶市經(jīng)信委主任藍(lán)慶華介紹，除現(xiàn)有政策之外，在優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境方面，重慶市還將打出一套“軟硬兼施”的政策“組合拳”。在強(qiáng)化政策支持上，重慶市將全面落實(shí)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應(yīng)享盡享”，并落實(shí)好一攬子降低企業(yè)融資成本、用工成本、用能成本的優(yōu)惠政策。同時(shí)還將持續(xù)推行服務(wù)企業(yè)專員制度，完善“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”平臺(tái)，為企業(yè)提供包括政策宣傳、問(wèn)題化解、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、要素支撐、資源爭(zhēng)取等全周期、全要素、全覆蓋和全方位服務(wù)。

東西部協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局

西尋空間、東覓機(jī)遇。不知不覺，不少城市以“東西部協(xié)作”為契機(jī)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

在貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年產(chǎn)25萬(wàn)噸鋰離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，施工人員奮戰(zhàn)在建設(shè)一線，全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象。

該項(xiàng)目由廣東嘉尚新能源科技有限公司投資，以貴州嘉尚新能源材料有限公司為主體進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，主要建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸錳酸鋰正極材料等生產(chǎn)線及相關(guān)配套設(shè)施。此后，又陸續(xù)吸引來(lái)了廣東凱金、廣東嘉尚、深圳為方等一批廣東企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地銅仁，有力助推銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)上中下游縱向一體化發(fā)展。

銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群

這只是廣東攜手貴州推動(dòng)“東西部協(xié)作”的縮影。據(jù)貴州省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，粵黔合作共建工業(yè)園區(qū)共計(jì)34個(gè)，累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值618.81億元，進(jìn)駐企業(yè)644戶，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)余人，為兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

劉文強(qiáng)指出，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移將重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和地理布局。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移還有利于為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰出空間，從而優(yōu)化全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工格局，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效率。

記者了解到，多地正探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“雙向飛地”協(xié)同發(fā)展新模式，一批“飛地園區(qū)”拔地而起。

當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市正加快建設(shè)京蒙協(xié)作（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。據(jù)了解，此舉將推動(dòng)赤峰市產(chǎn)業(yè)鏈與北京市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新鏈的有效嫁接，達(dá)到“以經(jīng)開區(qū)之所長(zhǎng)補(bǔ)赤峰之所短，以赤峰之所能供經(jīng)開區(qū)之所需”的目標(biāo)，成為赤峰在北京的產(chǎn)業(yè)研發(fā)培育平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、雙招雙引平臺(tái)。

值得一提的是，盡管不少地區(qū)已在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上先行先試，積累了良好經(jīng)驗(yàn)。但國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉也告訴記者，科學(xué)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，仍需在推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，要做好各類信息的銜接對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域間的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接更高效。