廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《廣東省服務(wù)型制造示范行動(dòng)工作方案》的通知
關(guān)鍵詞： 廣東省工業(yè) 信息化廳 服務(wù)型制造
廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《廣東省服務(wù)型制造示范行動(dòng)工作方案》的通知
粵工信生產(chǎn)合作函〔2024〕2號(hào)
各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局：
為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及省委省政府《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》，積極推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，我廳制定了《廣東省服務(wù)型制造示范行動(dòng)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我廳反映。
(聯(lián)系人：黃璨，電話：020-83133359)
廣東省服務(wù)型制造示范行動(dòng)工作方案
服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及省委省政府《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》，積極推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，計(jì)劃在全省組織開展服務(wù)型制造示范行動(dòng)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，制定以下工作方案。
一、主要目標(biāo)
圍繞高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省總目標(biāo)，落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃，到2027年培育省級(jí)服務(wù)型制造示范單位約160家，其中示范企業(yè)約80家，示范平臺(tái)約80家，到2030年培育200家省級(jí)服務(wù)型制造示范單位，推動(dòng)全省服務(wù)型制造模式深入應(yīng)用、整體水平顯著提高，服務(wù)提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的作用顯著增強(qiáng)，促進(jìn)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位顯著提升，服務(wù)型制造成為制造強(qiáng)省建設(shè)的有力支撐。
二、重點(diǎn)方向
鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。主要面向以下方向：
（一）工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。
建設(shè)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)服務(wù)體系，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用。面向設(shè)計(jì)需求搭建網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。推進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善工業(yè)設(shè)計(jì)人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建設(shè)計(jì)發(fā)展良好生態(tài)。
（二）定制化服務(wù)。
推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。
（三）供應(yīng)鏈管理服務(wù)。
優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，建設(shè)智能化物流和倉儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享。面向行業(yè)上下游開展集中采購、供應(yīng)商管理庫存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化。發(fā)展專業(yè)化、一體化供應(yīng)鏈，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
（四）共享制造。
建設(shè)共享制造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分散閑置制造能力和資源的彈性匹配、動(dòng)態(tài)供給。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享制造工廠。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力，完善共享制造發(fā)展生態(tài)。
（五）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。
鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，參與檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展面向制造業(yè)全過程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和能力建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)模式，為制造企業(yè)提供全過程的質(zhì)量提升服務(wù)。
（六）全生命周期管理。
建立以客戶為中心的專業(yè)化服務(wù)體系，開展從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護(hù)檢修、回收利用等全鏈條服務(wù)。圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維護(hù)檢修水平，拓展售后支持、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。建設(shè)貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務(wù)水平。
（七）總集成總承包。
提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務(wù)。依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”的集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端的系統(tǒng)集成服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)-移交（BT）、建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務(wù)，探索開展戰(zhàn)略和管理咨詢服務(wù)。
（八）綠色制造服務(wù)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，積極創(chuàng)建綠色工廠，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，推廣綠色制造先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，提出合理化提升建議，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，產(chǎn)品回收及再制造、再利用服務(wù)。推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)、節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行等服務(wù)。
（九）生產(chǎn)性金融服務(wù)。
鼓勵(lì)為生產(chǎn)制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險(xiǎn)保障等配套金融服務(wù)。支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈與信息鏈，發(fā)揮業(yè)務(wù)合作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的積極作用，配合金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，提高上下游中小企業(yè)融資能力。利用債券融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等多種形式，強(qiáng)化并購重組等資本運(yùn)營，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（十）其他創(chuàng)新模式。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化各類制造資源和信息的整合利用，發(fā)展工業(yè)類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，探索和實(shí)踐融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。
三、組織實(shí)施
（一）培育發(fā)動(dòng)。
各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局要圍繞服務(wù)型制造重點(diǎn)方向，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范平臺(tái)的挖掘和培育，發(fā)現(xiàn)總結(jié)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全省服務(wù)型制造發(fā)展。
（二）申報(bào)認(rèn)定。
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)《工作方案》結(jié)合每批次工作開展情況，每?jī)赡臧l(fā)布省級(jí)服務(wù)型制造示范征集通知，各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局按照征集通知要求，向省工業(yè)和信息化廳推薦示范單位，省工業(yè)和信息化廳按程序組織評(píng)審，并對(duì)外進(jìn)行公示公告。
（三）動(dòng)態(tài)跟蹤。
省工業(yè)和信息化廳對(duì)示范企業(yè)和平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，定期收集相關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)、評(píng)估示范過程中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善工作方案和重點(diǎn)方向，推動(dòng)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)成熟應(yīng)用。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參加有關(guān)案例征集活動(dòng)、交流推廣活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)介紹活動(dòng)等，加強(qiáng)服務(wù)型制造創(chuàng)新應(yīng)用宣貫推廣，合力推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。
（二）深化宣傳推廣。
充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的典型案例經(jīng)驗(yàn)。利用工信領(lǐng)域有關(guān)宣傳及會(huì)議活動(dòng)，對(duì)典型案例和優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行宣傳推介，加強(qiáng)分享交流，共同探索培育新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)服務(wù)型制造研究，發(fā)布有關(guān)發(fā)展報(bào)告和案例集等，促進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、應(yīng)用和推廣。
（三）強(qiáng)化支持引導(dǎo)。
鼓勵(lì)資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)型制造企業(yè)和平臺(tái)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)型制造發(fā)展的金融產(chǎn)品及服務(wù)。支持服務(wù)型制造企業(yè)加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)引進(jìn)，與相關(guān)高校研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培訓(xùn)。支持服務(wù)型制造企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)規(guī)則制定，引導(dǎo)企業(yè)取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。鼓勵(lì)有條件的地市出臺(tái)相關(guān)政策措施對(duì)國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范單位予以支持。對(duì)省級(jí)示范單位在申報(bào)工信部服務(wù)型制造示范遴選時(shí)予以優(yōu)先推薦。
廣東省服務(wù)型制造示范申報(bào)指南
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號(hào)）、《廣東省服務(wù)型制造示范行動(dòng)工作方案》，組織開展廣東省服務(wù)型制造示范申報(bào)工作。
一、申報(bào)類別
廣東省服務(wù)型制造示范包括示范企業(yè)和平臺(tái)2個(gè)類別。
（一）示范企業(yè)。
鼓勵(lì)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務(wù)。主要面向工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、綠色制造服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)及其他創(chuàng)新模式等9個(gè)方向。
（二）示范平臺(tái)。
鼓勵(lì)制造企業(yè)或服務(wù)企業(yè)建立運(yùn)營第三方平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)或綜合服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。如創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)、供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)、協(xié)同制造平臺(tái)、遠(yuǎn)程運(yùn)維平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等。
二、申報(bào)條件
（一）共性條件
1.申報(bào)主體應(yīng)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營和財(cái)務(wù)狀況良好。
2.申報(bào)主體在近兩年內(nèi)（截至申報(bào)到期日）未發(fā)生重大質(zhì)量、環(huán)?；虬踩鹿剩幢粐移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入經(jīng)營異常名錄信息或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息。
（二）專項(xiàng)條件
1.示范企業(yè)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)為具有鮮明轉(zhuǎn)型特點(diǎn)的制造業(yè)企業(yè)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)通過戰(zhàn)略規(guī)劃、組織保障、技術(shù)創(chuàng)新、流程再造、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)等措施進(jìn)行服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，并取得顯著成效。在本行業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，其生產(chǎn)技術(shù)與工藝，服務(wù)能力與水平等具有一定的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)收入占企業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)20%以上，或通過服務(wù)明顯提升企業(yè)產(chǎn)品附加值和盈利能力。珠三角地區(qū)企業(yè)申報(bào)前一年主營業(yè)務(wù)收入不低于5000萬元，其他地區(qū)不低于2000萬元。
2.示范平臺(tái)。申報(bào)平臺(tái)應(yīng)為從制造業(yè)企業(yè)衍生出的服務(wù)平臺(tái)或第三方專業(yè)服務(wù)平臺(tái)（包括應(yīng)用服務(wù)提供商），也可為高等院校、科研院所、行業(yè)組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)，截至申報(bào)日正式投入運(yùn)營時(shí)間須滿1年。
申報(bào)共享制造類的平臺(tái)，應(yīng)圍繞制造資源的在線發(fā)布、訂單匹配、生產(chǎn)管理、支付保障、信用評(píng)價(jià)等，應(yīng)用新一代信息技術(shù)、深度整合分散化、多樣化制造資源，發(fā)布“平臺(tái)接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式，有效提升相關(guān)行業(yè)、區(qū)域制造資源的集聚和共享水平。
申報(bào)其他類的平臺(tái)，應(yīng)能夠較好滿足相關(guān)制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造方面的服務(wù)需求，具備在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)等功能，在服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、服務(wù)模式等方面有所創(chuàng)新，能夠有效提升制造效率和能力，有效降低企業(yè)間交易成本和合作風(fēng)險(xiǎn)。
三、申報(bào)步驟及相關(guān)要求
申報(bào)和認(rèn)定主要包括以下程序：
（一）通知發(fā)布。
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)《工作方案》結(jié)合每批次工作開展情況，每?jī)赡臧l(fā)布省級(jí)服務(wù)型制造示范征集通知。
（二）企業(yè)申請(qǐng)。
申報(bào)單位如實(shí)填寫申請(qǐng)書，向所在地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局提出申請(qǐng)。
（三）地市推薦。
地級(jí)以上市工業(yè)和信息化局對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行審核推薦，提出推薦意見報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
（四）組織評(píng)審。
省工業(yè)和信息化廳按照有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審，必要時(shí)開展答辯或現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估，確定擬認(rèn)定名單。
（五）公示公布。
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)擬認(rèn)定名單進(jìn)行公示。公示無異議的，以通告形式公布認(rèn)定名單。
（六）動(dòng)態(tài)跟蹤。
經(jīng)認(rèn)定的示范單位，應(yīng)積極配合省工業(yè)和信息化廳和地市工業(yè)和信息化局，提供示范工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，積極參與相關(guān)宣貫交流活動(dòng)。
來源：廣東省工業(yè)和信息化廳
