一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運行總體態(tài)勢

　　今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迎難而上、扎實前進(jìn)，統(tǒng)籌抓好改革開放、動力轉(zhuǎn)換、改善民生、優(yōu)化環(huán)境和防范風(fēng)險等工作，全年經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　（一）2018年主要指標(biāo)完成情況

　　各項主要指標(biāo)圓滿完成2018年計劃目標(biāo)，具體如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長7.8%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長24.1%，超出目標(biāo)2.1個百分點；

　　——社會消費品零售總額增長7.4%；

　　——進(jìn)出口總額增長6.6%，超出目標(biāo)4.6個百分點；

　　——一般公共預(yù)算收入增長10.6%，超出目標(biāo)3.6個百分點；

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；

　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降6.9%；

　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗達(dá)到市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要特點

　　1.經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)

　　經(jīng)濟(jì)規(guī)模跨上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4018億元，增長7.4%，首次突破4000億元大關(guān)；社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額、稅收收入規(guī)模等指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市各區(qū)第一。支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值2703億元，增長7.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重67%；總部企業(yè)增加值1585億元，增長7.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重39%；專門專業(yè)服務(wù)業(yè)增加值412億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%；文化產(chǎn)業(yè)增加值368億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9%。經(jīng)濟(jì)“含金量”和“含綠量”優(yōu)勢突出。地均GDP和地均稅收分別達(dá)51.1億元/平方公里和21.5億元/平方公里，在全市各區(qū)領(lǐng)先；萬元GDP水耗4.77噸，下降5.7%，萬元GDP電耗195.4千瓦時，下降5.9%，均優(yōu)于全市平均水平；年度能耗總量和強度完成市下達(dá)任務(wù)“雙控”目標(biāo)。

　　2.創(chuàng)新引領(lǐng)成效突顯

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值471億元，增長10.8%，連續(xù)4年高于GDP增速。自主創(chuàng)新能力快速提升。全年R&D投入占GDP比重約1.05%，比去年提高約0.4個百分點，有研發(fā)活動的企業(yè)較上年增長80%；新增研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新載體32家，總數(shù)172家；引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”“生物醫(yī)藥”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目15個，國家高新技術(shù)企業(yè)超過1200家。高端創(chuàng)新要素加速集聚。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施”落戶福田，中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心完成登記注冊；在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、亮點紛呈，獲得國務(wù)院表彰；“福田英才薈”等人才政策持續(xù)發(fā)力，新認(rèn)定“福田英才”804人，國家海外高層次人才數(shù)增至18名。

　　3.投資和消費雙輪驅(qū)動

　　投資規(guī)模和增速喜人。全社會固定資產(chǎn)投資增長24.1%，達(dá)到465億元，再創(chuàng)建區(qū)以來歷史新高。代建制激發(fā)政府投資活力，全區(qū)實施代建項目82個，總投資284.58億元，帶動政府投資項目建設(shè)全面提速；率先落實“深圳90”改革舉措，推出《福田區(qū)關(guān)于加快政府投資建設(shè)項目發(fā)改業(yè)務(wù)審批的若干措施》，審批流程和時限進(jìn)一步精簡壓縮；出臺《福田區(qū)政府與社會資本合作項目實施辦法（試行）》，積極引入社會資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，發(fā)掘民間投資潛力；城市更新仍是投資主力軍，梅彩、香蜜湖以及車公廟、八卦嶺等重點片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已批城市更新項目67個，可提供產(chǎn)業(yè)空間920萬平方米，全年完成投資180億元，增長18.4%，華富村、南華村棚改已有序啟動實施。消費環(huán)境提質(zhì)升級。社會消費品零售總額完成1825億元，增長7.4%，規(guī)模連續(xù)14年穩(wěn)居全市首位。引進(jìn)超級物種等零售新業(yè)態(tài)，華強電子世界創(chuàng)新打造智能家居體驗館，華強北片區(qū)地下商業(yè)街投入運營，全面升級中心商圈公共設(shè)施、智慧管理和品牌價值，轄區(qū)商業(yè)環(huán)境整體升級；積極創(chuàng)辦特色節(jié)慶活動拉動消費，聯(lián)合千家商超及連鎖企業(yè)密集開展“華強北2018新年嘉年華”“歲末歡樂季”“福田服裝時尚消費節(jié)”等活動，吸引近百萬人流和客流；以文化元素激發(fā)消費潛力，中心區(qū)燈光秀、草地音樂節(jié)、星空音樂會等大型活動，延伸帶動周邊商圈繁華興盛。

　　4.對外開放實現(xiàn)新跨越

　　合作區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正式列入國家戰(zhàn)略，成為繼前海之后深圳第二個深港合作重大平臺。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)1+N規(guī)劃體系和政策基本編制完成；成功引進(jìn)香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、孔雀谷、鯤云人工智能研究院等30多家科創(chuàng)平臺及企業(yè)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方運營公司已完成注冊登記，福田保稅區(qū)開通直達(dá)香港科學(xué)園的跨境巴士。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效凸顯。出臺《福田區(qū)支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，形成“供應(yīng)鏈?zhǔn)畻l”政策，為企業(yè)疏憂解困；結(jié)合外商投資負(fù)面清單，修訂產(chǎn)業(yè)資金政策，加大對金融科技、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，今年新設(shè)立的商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、信息技術(shù)三類外資企業(yè)分別增長407%、74%和24%；為重點外資企業(yè)開通綠色備案通道，全年完成外資備案2530份，增長170%。

　　5.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)。深入落實八項倍增計劃，全年通過城市更新新增產(chǎn)業(yè)空間69.5萬平方米，新增各類孵化平臺10家、新增孵化面積9萬平方米，低成本產(chǎn)業(yè)空間累計供給10萬平米，產(chǎn)業(yè)資金投放規(guī)模達(dá)18億元。“放管服”改革全面深化。以智慧化“城市大腦”助力“放管服”改革提速提質(zhì)提效，獲得國務(wù)院大督查表彰，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建“一中心、五平臺、百系統(tǒng)”，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。產(chǎn)業(yè)政策體系持續(xù)完善。對標(biāo)市營商環(huán)境改革“20條”，修訂完善產(chǎn)業(yè)資金政策體系，強化對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項目的支持，精準(zhǔn)制定10個細(xì)分特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，新增知識產(chǎn)權(quán)入股支持及國內(nèi)有效發(fā)明專利年費獎勵等政策。創(chuàng)新模式保障人才住房。破解中心區(qū)保障房土地資源緊缺難題，推廣應(yīng)用“水圍模式”“玉田模式”，為轄區(qū)企業(yè)提供人才住房504套，長租公寓2000套。招商引資成果豐碩。強化宣傳推廣，不斷提升福田中心區(qū)影響力，開展國內(nèi)外招商活動14場，推動對接百行征信、央行數(shù)字貨幣研究所等55個內(nèi)資億元項目及6個外資500萬美元以上項目落戶福田。

　　6.公共服務(wù)和民生保障補短提質(zhì)

　　教育資源均衡發(fā)展。出臺《福田區(qū)普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升指引（試行）》，全面提升轄區(qū)普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)一批中小學(xué)、幼兒園新改擴建工程，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位4200余個；全區(qū)普惠園達(dá)到116所，公辦與普惠園占全區(qū)幼兒園比例達(dá)76.8%。品牌學(xué)校建設(shè)成效顯著，東海實驗小學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校得到社會廣泛認(rèn)可；確立新的教育質(zhì)量觀，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動下的“課堂革命”。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)完善。出臺《健康福田行動計劃（2018-2020年）》，為轄區(qū)居民提供全方位、全周期、全新的健康服務(wù)；“1+X”區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)，福田區(qū)醫(yī)聯(lián)體成員單位增至117家，試點病種增至5個；新建3個專業(yè)學(xué)科聯(lián)盟，遠(yuǎn)程影像診斷中心累計診斷病例超過1.6萬例，成立12個公共衛(wèi)生專業(yè)質(zhì)控中心，家庭醫(yī)生簽約居民達(dá)42.6萬余人；攜手萬科完成區(qū)福利中心PPP項目落地，推進(jìn)4家頤康之家建設(shè)，新增養(yǎng)老床位209張，制定長者食堂扶持管理辦法，新建1家區(qū)級、4家社區(qū)級長者食堂。社會救助全面覆蓋。發(fā)放各類社會救助金1344.28萬元、殘疾人兩項補貼3.8萬人次1799.7萬元；開展“6.30廣東扶貧濟(jì)困日”活動，接收愛心企業(yè)和個人捐款1000多萬元、捐贈衣物5720件；推進(jìn)“福田區(qū)特殊群體救助和幫扶信息共享平臺”建設(shè)，為區(qū)重大決策和職能部門精準(zhǔn)施策提供依據(jù)；人民調(diào)解“福田模式”、法律援助“馨援計劃”、普法宣傳“新雨計劃”、社區(qū)矯正“心泉計劃”等公共法律服務(wù)特色品牌的影響力和輻射力不斷提高。

　　7.城區(qū)治理水平不斷提高

　　安全生產(chǎn)底線穩(wěn)固夯實。在全國率先發(fā)布《福田區(qū)超高層建筑安全治理白皮書》和《福田區(qū)地下空間安全治理白皮書》，拆除違法建筑35.78萬平方米；完善安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制，273家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；依托信訪投訴系統(tǒng)建立安全生產(chǎn)管理信息共享平臺，完成信息采集企業(yè)13881家，巡查隱患20437次，整改15403處。違法建筑治理任務(wù)提前達(dá)標(biāo)。受理涉及規(guī)劃土地違法類案源數(shù)1619宗，立案查處175宗，拆除消化各類違法建筑面積48.28萬平方米，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。基層管理治理強化。持續(xù)推進(jìn)綜治中心“網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，逮捕涉黑嫌疑人63人、九類涉惡案件嫌疑人462人。水環(huán)境治理見成效。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黑臭水體治理，提前超額完成正本清源任務(wù)，福田河成為我市唯一登上生態(tài)環(huán)境部和住建部通報“光榮榜”的河流。居民自治呈現(xiàn)新局面。出臺《福田區(qū)打造“居民自治典范社區(qū)”實施方案》，打造10個“居民自治典范社區(qū)”，激發(fā)社區(qū)自治新活力，構(gòu)筑社區(qū)生活共同體；做實做強“民生微實事”項目，全年實施1521個項目，投入財政資金1.58億元，吸引社會投入625萬元。

　　總體而言，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好、運行平穩(wěn)，但也面臨新形勢、新問題，需高度關(guān)注：一是福田已步入高位過坎期，保持中高速增長壓力增大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長減緩，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育成長期。三是投資和消費同時面臨高位承壓，亟待挖掘新的支撐點。四是營商環(huán)境競爭力有待提高，深化體制機制改革任重道遠(yuǎn)。

　　二、2019年發(fā)展環(huán)境預(yù)測

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢作出“穩(wěn)中有變、變中有憂”的基本判斷，宏觀政策將強化逆周期調(diào)節(jié)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；國家發(fā)改委初步安排2019年我國GDP增長目標(biāo)6-6.5%，市發(fā)改委初步安排全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，比2018年（7.5%）低0.5個百分點。

　　改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記再次視察廣東及深圳，對深圳提出“建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”的新定位，為發(fā)展指明了方向、增強了信心。福田區(qū)作為深圳市的政治、金融、文化、商貿(mào)、國際交往五大中心所在地，在新的歷史起點上，要進(jìn)一步增強改革定力、抓住時間窗口，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力推動深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，不斷增強可持續(xù)發(fā)展后勁，為經(jīng)濟(jì)率先邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段探索新道路，為社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例貢獻(xiàn)福田智慧和探索福田經(jīng)驗。

　　三、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

　　綜合考慮多方面形勢，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，提出2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)如下：

　　1.預(yù)期性指標(biāo)增長目標(biāo)

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5-7%；

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長7%左右；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；

　　——社會消費品零售總額增長7%；

　　——進(jìn)出口總額爭取正增長；

　　——一般公共預(yù)算收入增長6%。

　　2.約束性指標(biāo)控制目標(biāo)

　　——城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——萬元GDP建設(shè)用地下降6%以上；

　　——萬元GDP水耗完成市下達(dá)的降幅目標(biāo)；

　　——能耗總量和強度完成市下達(dá)的“雙控”目標(biāo)。

　　四、2019年重點工作

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，重點聚集七個方面推動落實26項主要工作。

　　（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　1.強化金融中心地位作用。全面推進(jìn)“金融+”，大力發(fā)展“金融+科技”“金融+環(huán)境”“金融+社會”，力促金融與實體經(jīng)濟(jì)深度融合；協(xié)調(diào)推動香蜜湖片區(qū)參照“城市更新+土地整備”模式，加快推進(jìn)建設(shè)與福田CBD相容共生的國際人文高地和國際金融街區(qū)，引進(jìn)世界500強金融總部、資管中心及頂尖專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，深化金融領(lǐng)域開放合作，打造全鏈條、復(fù)合式的金融總部集聚區(qū)；推動多層次資本市場建設(shè)，搭建投資基金集聚平臺，吸引各類基金及其管理機構(gòu)入駐，積極培育上市后備企業(yè)梯隊。

　　2.推動特色服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇,將專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，前瞻制定總體發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃；建立與國際專業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)會的溝通平臺，政府推動、企業(yè)參與、社會支持相結(jié)合，創(chuàng)建多元化發(fā)展環(huán)境；重視培育和引進(jìn)行業(yè)高素質(zhì)專才，加強與高校、職校、科研院所的合作，推進(jìn)人才培訓(xùn)的國際交流合作。積極擴大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)影響力，加大對龍頭文化創(chuàng)意企業(yè)扶持力度，推動龍頭企業(yè)帶動上下游協(xié)同發(fā)展；推動車公廟片區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，重點引進(jìn)高端時尚服飾設(shè)計總部企業(yè)和國際頂尖時尚媒體，推動設(shè)立華南和中國總部，打造“福田國際時尚中心”。

　　3.加速培育綠色發(fā)展新動能。強化綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，優(yōu)化政策支撐、空間保障、稅收服務(wù)，促進(jìn)中廣核、深圳能源、水務(wù)集團(tuán)、光大環(huán)保、新環(huán)環(huán)保等一批綠色產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動綠色產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級；實施建筑節(jié)能減排戰(zhàn)略，大力推廣建造綠色建筑，加強制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實施、政策支持，加大對深圳能源大廈、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基地大樓等綠色建筑典型工程的示范推廣，提高福田建筑建造“含綠量”，推動“無廢城市”創(chuàng)建。

　　4.做優(yōu)做強實體經(jīng)濟(jì)。集中打造若干個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把握八卦嶺、車公廟轉(zhuǎn)型升級契機，規(guī)劃高端智能制造產(chǎn)業(yè)園，引入工業(yè)機器人、高端飛行器、可穿戴設(shè)備、人工智能等行業(yè)；加大對工業(yè)產(chǎn)能大戶和新入庫制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度，以產(chǎn)業(yè)扶持政策引導(dǎo)企業(yè)實施工業(yè)技改，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；嚴(yán)控“工業(yè)土地”屬性更改，保障工業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展空間，筑牢實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

　　5.激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。落實省“民營經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”等幫扶政策和舉措，鼓勵民間資本進(jìn)入可市場化運作的公共服務(wù)領(lǐng)域。深化民營經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障體系，依法保護(hù)民營企業(yè)、中小企業(yè)合法權(quán)益；落實省“降低實體經(jīng)濟(jì)成本十條”政策，落實企業(yè)降成本措施，針對中小微企業(yè)建立靈活的、多層次社保參與制度，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營成本；用足用好我區(qū)低成本產(chǎn)業(yè)空間支持政策，研究擴大實施范圍，加快匯聚成片空間，大幅降低重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的租金成本。

　　（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力打造“創(chuàng)新福田”

　　6.舉全區(qū)之力建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，強化頂層設(shè)計，出臺實施深港科技創(chuàng)新合作區(qū)“1+N”規(guī)劃體系和先行先試政策，加快布局一批突破型、前沿型國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施；全力推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深方區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，加快落實空間整備和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)購統(tǒng)租一批現(xiàn)有倉儲、廠房物業(yè)，提前改造形成科研空間，為高端優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源提供落戶空間。

　　7.加快“深圳智谷”開發(fā)建設(shè)。圍繞梅林-彩田片區(qū)規(guī)劃定位，推進(jìn)落實梅林-彩田片區(qū)質(zhì)量型開發(fā)建設(shè)實施細(xì)則，協(xié)調(diào)軌道交通10號線、彩梅立交改造等重大工程進(jìn)展，推動城市更新單元開工落地；實施精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)總部企業(yè)、創(chuàng)新資源、專業(yè)服務(wù)平臺等國際一流資源，重點推進(jìn)中國國際消費電子展示交易中心等新興產(chǎn)業(yè)載體全球化招商，力促片區(qū)內(nèi)智能科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模化高端化。

　　8.擦亮“國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”招牌。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)體系，貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心作用，培育專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)建設(shè)；實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)違法行為懲治力度，推動知識產(chǎn)權(quán)行政與司法合作，全面落實多元化糾紛解決機制、雙向交流和業(yè)務(wù)研討機制、協(xié)助辦案機制，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同治理水平；支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展系統(tǒng)性、針對性的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才，打造知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)高地；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，探索運用知識產(chǎn)權(quán)國際先進(jìn)經(jīng)驗，推動知識產(chǎn)權(quán)工作與國際接軌。

　　9.全方位推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。鞏固提升雙創(chuàng)示范基地品牌效應(yīng)，進(jìn)一步落實《華強上步片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間供給側(cè)改革專項措施》，籌集更多的低成本空間；優(yōu)化創(chuàng)客空間發(fā)展環(huán)境，推動傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型為新型孵化器；完善科技創(chuàng)新分項支持政策，鼓勵支持企業(yè)加強與高等院校、科研院所的科技合作與交流，共建各類科技創(chuàng)新載體。

　　（三）聚焦?fàn)I商環(huán)境提升，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力

　　10.全力推動消費再升級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策作用，積極引進(jìn)商業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向新商業(yè)模式轉(zhuǎn)型；緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣深港高鐵開通的機遇，依托重點商圈及重點項目，推動華強北、中心區(qū)等重點商圈品牌升級，打造灣區(qū)知名商業(yè)新地標(biāo)；加強福田購物節(jié)、深圳時裝周等消費名片策劃營銷，營造消費氛圍；加強消費產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，整合轄區(qū)商業(yè)、旅游、文化資源，推出一批商旅融合特色專線，促進(jìn)旅游購物消費。

　　11.充分發(fā)揮投資拉動作用。進(jìn)一步完善代建制，充分發(fā)揮其效應(yīng)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，加快中心區(qū)空中連廊、慢行系統(tǒng)、詩書禮樂園等項目建設(shè)，提升城市品質(zhì)和承載力；持續(xù)推進(jìn)城市更新，大力推進(jìn)園嶺、華富、蓮花、南園等街道的舊住宅區(qū)改造，加快形成投資新增量；健全社會投資統(tǒng)計機制，豐富固定資產(chǎn)投資項目庫；優(yōu)化重大項目“1+N”市區(qū)兩級指揮部協(xié)調(diào)機制，提高重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)效率；在“深圳90”等新制度下探索項目建議書、可研、概算評審工作流程再造和優(yōu)化；加快完善政府投資項目評審工作機制，探索通過BIM技術(shù)提升評審精度，完成福田區(qū)政府投資項目評審信息化系統(tǒng)建設(shè)。

　　12.持續(xù)深化營商環(huán)境改革。堅持以供給側(cè)改革為主線，推進(jìn)落實“八項倍增計劃”，擴大空間、資金、人才等要素資源優(yōu)質(zhì)增量供給；深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、供給質(zhì)量和供給效率；優(yōu)化升級“1+9+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，實施重點更突出、目標(biāo)更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展策略。不斷提升招商引商工作質(zhì)效，深化“一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源服務(wù)平臺”建設(shè)，實現(xiàn)工商、稅務(wù)、信用、產(chǎn)業(yè)用房、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資等信息共享，營造可預(yù)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；主動對接意向落戶的企業(yè)和項目，強化項目引進(jìn)后的跟蹤服務(wù)；充分發(fā)揮商會、協(xié)會的引領(lǐng)作用，積極開展與國外組織溝通聯(lián)誼等活動，吸引更多的國際組織落戶福田。

　　（四）聚焦全面開放新格局，積極開展對外合作

　　13.力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。主動應(yīng)對外部環(huán)境變化，探索搭建“一帶一路”信息服務(wù)平臺，為跨國經(jīng)營企業(yè)提供投資目的國相關(guān)投資項目、企業(yè)并購、金融合作等方面信息，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點經(jīng)貿(mào)活動，為外貿(mào)企業(yè)牽線尋求新突破，為企業(yè)開展合作提供支撐；加大重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)力度，緊盯轄區(qū)進(jìn)出口百強企業(yè)，“一對一”跟蹤了解企業(yè)發(fā)展情況，解決制約外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的共性問題和實際困難。

　　14.培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)。拓展福田跨境電商業(yè)務(wù)，積極對接深圳市跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)和綜合服務(wù)兩大平臺，配合深圳海關(guān)加快升級福田保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施。加強外貿(mào)企業(yè)“走出去”綜合政策支持，組織動員轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外重點經(jīng)貿(mào)活動，主動為外貿(mào)企業(yè)牽線，在“一帶一路”國家尋求新的突破。

　　15.提高利用外資整體水平。協(xié)調(diào)市區(qū)聯(lián)動招商，爭取獲得更多外資企業(yè)資源信息和投資動態(tài)，構(gòu)建全球投資推廣網(wǎng)絡(luò)，通過購買服務(wù)、互利合作等方式，借助海外專業(yè)機構(gòu)及商協(xié)會等力量和資源，發(fā)掘潛在投資項目；支持外商投資人工智能、智能制造、智能醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵跨國公司在福田區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等功能性總部，加大外商投資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇保障力度。

　　（五）聚焦提升民生福祉，構(gòu)建幸福宜居典范城區(qū)

　　16.支持教育品質(zhì)提升。通過規(guī)劃調(diào)整增加高等教育用地，加強與高等學(xué)校、研究機構(gòu)聯(lián)系，采取引進(jìn)或合作辦學(xué)等方式建設(shè)高校，實現(xiàn)我區(qū)高等教育零的突破。深入推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，總結(jié)推廣益田村、福田南、南園等共享學(xué)區(qū)經(jīng)驗，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源統(tǒng)籌利用；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟式發(fā)展，實現(xiàn)城中村品牌學(xué)校提質(zhì)改造目標(biāo)。率先探索技術(shù)引領(lǐng)教育變革，打造未來教室和STEM課堂，啟動AI賦能教育2.0計劃。

　　17.深化健康福田建設(shè)。探索成立“深圳市福田區(qū)醫(yī)療健康集團(tuán)”，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局配置，集中力量推進(jìn)醫(yī)療資源集約中心建設(shè)。以高層次團(tuán)隊、緊缺型人才和全科醫(yī)生為重點，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。做實做強社康中心，繼續(xù)推廣家庭醫(yī)生團(tuán)隊“1+N”一站式服務(wù)模式，強化家庭醫(yī)生基層首診的作用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互聯(lián)互通互認(rèn)，助力分級診療。

　　18.完善民生保障體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展，制定《都市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)白皮書》，統(tǒng)籌、指導(dǎo)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)社會力量持續(xù)打造“一中心+多社區(qū)”長者食堂服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推出“居家養(yǎng)老+”工程，引進(jìn)國外優(yōu)勢養(yǎng)老服務(wù)品牌，促成德國、日本先進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)和護(hù)理培訓(xùn)機構(gòu)落戶福田，打造品質(zhì)護(hù)理、精細(xì)管理、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的基地。加強法律服務(wù)云平臺建設(shè)，推動完善大調(diào)解工作機制，構(gòu)建起分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決體系，為人民群眾提供便捷高效、普惠多元的糾紛解決方式。

　　19.深入開展精準(zhǔn)扶貧。以產(chǎn)業(yè)扶貧打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)和平縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商選商，努力實現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)。完善社會救助機制，轉(zhuǎn)變救助思路，由單純經(jīng)濟(jì)救助轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)救助與精神幫扶并重，“扶心扶志扶智”，避免救助政策洼地，提高精準(zhǔn)救助能力。

　　（六）聚焦城市品質(zhì)提升，打造“魅力福田”新樣板

　　20.加強生態(tài)福田建設(shè)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動，持續(xù)實施大氣污染防治，有序推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量提升。加快推進(jìn)污口整治清淤工程和水環(huán)境提升工程，完成福田河、新洲河、皇崗河、筆架山河及鳳塘河排污口整治及清淤工程，消除五河暗涵段黑臭水體。推進(jìn)新洲河流域水環(huán)境提升工程。

　　21.提升中心區(qū)花城品質(zhì)。加強頂層設(shè)計水平，探索成立福田區(qū)園林科學(xué)研究所，提升綠化管養(yǎng)、特色景觀營造水平。開展全區(qū)綠化景觀調(diào)研，編制《福田區(qū)景觀綠化發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、策略及方案。建立“主題創(chuàng)意庫”，儲備綠化項目開發(fā)創(chuàng)意，與“綠化項目庫”雙輪驅(qū)動，引領(lǐng)中心區(qū)高端綠化項目建設(shè)。把詩書禮樂公園、濱海生態(tài)體育公園等建設(shè)成為精品名園，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

　　22.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)中心公園活力城區(qū)。借鑒國際金融科技核心區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，加快環(huán)中心公園活力城區(qū)規(guī)劃研究和前期基礎(chǔ)工作，瞄準(zhǔn)深圳中軸發(fā)展新核總定位，全力推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)品質(zhì)提升。

　　23.大力推進(jìn)違法建筑處理。全面開展查違三年攻堅行動，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違建處理，通過城市更新、拆除清理、完善手續(xù)等多種途徑完成違建消減工作任務(wù)。

　　（七）聚焦“智慧福田”建設(shè)，提升基層管理治理水平

　　24.完善智慧“城區(qū)大腦”功能。加強與市相關(guān)部門信息溝通鏈接，爭取更多領(lǐng)域、更深層次數(shù)據(jù)互通共享。加快研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)智慧城市指揮中心制度規(guī)章、業(yè)務(wù)流程、運作規(guī)范，為城區(qū)高效精準(zhǔn)治理和安全可靠運行提供制度支撐。建立健全數(shù)字政府服務(wù)管理政策規(guī)范，以智慧福田建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，深化“政務(wù)服務(wù)3×4模式”等重點改革項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)示范區(qū)。

　　25.強化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管格局。編制2019年度執(zhí)法人員安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和安全員巡查計劃，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上預(yù)防和減少事故發(fā)生。推進(jìn)“3+3+3”安全文化宣傳體系建設(shè)，提升安全素質(zhì)和意識。開展消防安全專項行動，深化高層樓宇、地下空間、城中村、人員密集區(qū)域等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚ズ贸侵写宓戎攸c區(qū)域隱患排查整改。指導(dǎo)幫助轄區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍籌建工作，確保轄區(qū)企業(yè)安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)安全相適應(yīng)。開展食品藥品宣傳教育和專項整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作。

　　26.優(yōu)化社會治理格局。以模式創(chuàng)新推進(jìn)法治文化，積極搭建法治文化共享平臺，以法律云服務(wù)系統(tǒng)提升法律資源整合能力。不斷完善和優(yōu)化營造共建共治共享社會治理格局的系統(tǒng)設(shè)計，深化“強核多元”社區(qū)治理體系建設(shè)。推進(jìn)“固本強居”建設(shè)，強化自治功能。總結(jié)推廣“居民自治典范社區(qū)”建設(shè)成果，全面提升轄區(qū)社區(qū)居民自治能力和水平。推進(jìn)“民生微實事”項目建設(shè)，優(yōu)化辦理機制，加大“老舊小區(qū)”、養(yǎng)老服務(wù)等民生資源薄弱地方的投入。積極引入社會力量改造提升城中村品質(zhì)，拓展城中村樓宇運營新模式，積極推進(jìn)城中村樓宇標(biāo)準(zhǔn)化改造、項目化運營。指導(dǎo)股份合作公司探索建立激勵體制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　附件：福田區(qū)2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議表