工信部政法〔2020〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于切實加強疫情科學防控有序做好企業(yè)復工復產工作的通知》要求，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企業(yè)復工復產，努力實現(xiàn)今年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展目標任務，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨中央、國務院各項決策部署抓實抓細抓落地，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策，加強產業(yè)鏈協(xié)調，充分運用新一代信息技術，全面支持疫情科學防控和企業(yè)復工復產。堅決杜絕疫情防控和企業(yè)復工復產工作中的形式主義、官僚主義做法，主動擔當，積極作為，深入基層，服務企業(yè)，抓緊抓實抓細各項措施落實，為基層解決實際困難，切實幫助企業(yè)做好復工復產工作。

二、全力保障醫(yī)用防護物資供給

要把疫情防控物資保障作為當前工作的重中之重，重點開展醫(yī)療救治急需的呼吸機、心電監(jiān)護儀等醫(yī)療設備和治療藥品的組織生產和及時供應，全面提升醫(yī)用防護服、口罩等防護物資的生產保供能力，統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)用物資全產業(yè)鏈企業(yè)同步復工復產，增強企業(yè)生產柔性，科學謀劃產能，確保產品質量，強化物資保障協(xié)調機制，為打贏湖北和武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，以及全國疫情防控全面勝利提供堅強有力的物資保障。

三、切實幫助企業(yè)做好疫情防控工作

指導企業(yè)落實《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》，督促落實疫情防控措施，做好通風、消毒、體溫檢測等防控工作，建立必備的衛(wèi)生設施，加強員工健康監(jiān)測，強化日常防控管理，防止發(fā)生聚集性疫情。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，做好復工復產企業(yè)跟蹤監(jiān)測，對疫情防控實施零報告制度。要杜絕“填表抗疫”“作秀留痕”等形式主義做法，切實解決企業(yè)實際問題。

四、加大中小企業(yè)扶持力度

按照《工業(yè)和信息化部關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）要求，指導企業(yè)用好用足現(xiàn)有財稅、金融、社保等優(yōu)惠政策。繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關。鼓勵中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)發(fā)揮表率作用，幫助中小企業(yè)開展應收賬款融資，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復工復產，協(xié)同開展疫情防控和生產恢復。針對中小企業(yè)現(xiàn)金流不足的突出問題，落實金融支持政策，幫助企業(yè)緩解融資困難。繼續(xù)加大力度推動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，緩解企業(yè)資金壓力。

五、加緊推動民生必需品生產企業(yè)復工復產

加快化肥、農膜、農機裝備整機及零部件等涉農企業(yè)復工復產，做好春耕備耕物資供應，確保農業(yè)生產不誤農時。推動食品、日用品等生活必需品企業(yè)復工復產，保障民生物資供給穩(wěn)定。充分利用電商、信息服務等平臺，促進產業(yè)鏈供需線上對接，鼓勵開展農機等設備的在線維護。

六、推動重點行業(yè)企業(yè)復工復產

優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等產業(yè)鏈長、帶動能力強的產業(yè)。繼續(xù)支持智能光伏、鋰離子電池等產業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，鞏固產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。重點支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力提升食品包裝材料、汽車零部件、核心元器件、關鍵電子材料等配套產業(yè)的支撐能力。

七、推進重大項目開工復工

積極擴大國內有效需求，發(fā)揮重大項目、重點工程建設示范帶動作用，加快在建和新開工項目建設進度，帶動工程機械、原材料等企業(yè)復工復產及人員返崗就業(yè)。結合本地區(qū)實際，圍繞民生就業(yè)、產業(yè)基礎能力、未來產業(yè)競爭制高點等重點方向，啟動一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目和重點工程。協(xié)調解決重大外資項目復工復產遇到的問題，推動重大外資項目落地。

八、大力促進市場消費提質擴容

支持新業(yè)態(tài)新模式，豐富5G+、超高清視頻、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等應用場景，推動發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)、服務機器人等，帶動智能終端消費。積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。加大生物醫(yī)藥、智能健康管理設備、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療機器人、公共衛(wèi)生智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)等大健康產業(yè)投入力度，滿足人民群眾的健康需求。

九、打通人流、物流堵點

落實分區(qū)分級精準防控策略，保障人員有序流動和物流暢通，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產。指導企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，積極開展精準對接，協(xié)調打通企業(yè)員工返崗通道，提高員工返崗率。主動對接有關部門，將重點行業(yè)重點企業(yè)生產原料、零部件、產品納入綠色物流通道，保障運輸暢通。搭建跨區(qū)域人員、物資對接平臺，進行精準服務，統(tǒng)籌解決園區(qū)、產業(yè)集群內企業(yè)人員返崗、生產物資運輸?shù)葐栴}，推動企業(yè)抱團恢復生產。

十、加強分類指導

對低風險地區(qū)，落實好相關防控措施，簡化程序，強化服務，指導企業(yè)復工復產，全面恢復正常生產生活秩序；對中風險地區(qū)，在做好疫情防控前提下，合理安排企業(yè)復工復產，盡快有序恢復正常生產生活秩序；對高風險地區(qū)，要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復生產生活秩序。要選派優(yōu)秀干部下沉一線，對重點企業(yè)跟蹤服務，指導企業(yè)復工復產。

工業(yè)和信息化部
2020年2月24日